Пенсионные новости для переселенцев с донбасса — 2021 год

Самое важное от специалистов на тему: «Пенсионные новости для переселенцев с донбасса». Здесь собрана полная информация по вопросу. Актуальность данных на 2020 год просьба уточнять у дежурного специалиста.

Пенсионеров-переселенцев из Донбасса не будут проверять по месту жительства

Правительство Украины установило новый порядок контроля

Кабинет министров Украины усовершенствовал порядок назначения, восстановления и проведения пенсионных выплат переселенцам. Согласно постановлению № 788 от 21 августа 2019 года инспекторы из управлений соцзащиты не будут контролировать место жительства пенсионеров-переселенцев. Информация о них будет поступать соцработникам в специальную базу от пограничников и других госучреждений.

— Если переселенец получает только пенсию, то по адресу пребывания проверки не будут осуществляться, – сообщила замначальника Покровского горуправления труда и соцзащиты населения Валентина Шаповалова. Теперь управления Пенсионного фонда сверяют данные и идентифицируют личность по единой информационной базе внутренне перемещенных лиц. А это и данные контроля за пересечением линии соприкосновения в Донбассе . Ограничение на пребывание больше 60 дней на территории ДНР и ЛНР никто не отменял. Не уложился в срок – лишился выплат. Для их возобновления следует с документами обратиться в Пенсионный фонд. Понадобятся копии следующих документов: паспорта, идентификационного кода и справки ВПЛ, а также заявление с Ощадбанка с реквизитами. А вот о погашении пенсионных долгов в постановлении ничего не говорится.

Тем вр еменем, в комитете Верховной рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов предлагают выплачивать пенсии жителям республик Донбасса независимо от наличия статуса внутренне перемещенного лица. Об этом сообщает информационное управление аппарата ВР.

Также рассматривается вопрос об отмене нормы о прекращении пенсионных выплат в случае отсутствия переселенца более 60 дней по месту жительства. Впрочем, депутатами Верховной рады прошлого созыва было подготовлено немало законопроектов, упрощающих получение выплат пенсионерами из ДНР и ЛНР. Только ни один не был принят. Посмотрим, что получится у новых «слуг народа».

Пенсионные новости для переселенцев с донбасса

Несколько дней назад уполномоченный Верховной рады по правам человека Людмила Денисова «внезапно» сообщила, что долги по пенсиям внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) на 1 сентября нынешнего года составили почти 8,1 млрд грн.

Количество же пенсионеров-переселенцев, перед которыми государство в настоящий момент имеет долги по пенсиям составило и вовсе почти 260 тыс. человек. Это не считая пенсионеров, не имеющих статуса ВПЛ.

По ее словам, наличие такого долга по выплате пенсий ВПЛ связано в основном с тем, что правительство до сих пор так и не утвердило соответствующий порядок выплат этих долгов.

Как быстро «занять» и не вернуть

История с долгами по пенсиям переселенцам является прекрасной иллюстрацией к тезису о том, что «нет ничего более постоянного, чем временное». Нетрудно вспомнить, что прекращение выплат задолженностей по выплате пенсий в свое время вводилась правительством как исключительно временная, более того, кратковременная мера.

Как известно, 24 мая прошлого года правительство приняло постановление №335 «О внесении изменений в постановление КМУ от 8 июня 2016 года №365».

Главное нововведение из п.15 Порядка назначения (возобновления) социальных выплат ВПЛ звучало так: «…Суммы социальных выплат (читай – пенсий, – авт.), не выплаченные за прошедший период, учитываются в органе, осуществляющем социальные выплаты, и выплачиваются на условиях отдельного порядка, определенного Кабмином Украины».

Примечательно, что первые пару месяцев после этого переселенцев вопросы долгов по пенсиям совершенно не волновали. Причем, это было вовсе не от чрезмерного благодушия. Просто очень многим ВПЛ в это время остановили и текущие пенсионные выплаты. Причем, без внятного объяснения причин.

Цифры показывали, что выплату пенсии в мае прошлого года остановили большей половине ВПЛ.

Такая же картинка была и в «цитадели» переселенцев – Донецкой области. Как заявила тогда директор Главного управления Пенсионного фонда в Донецкой области Наталья Рад, «из 485 тыс. внутренне перемещенных пенсионеров майские выплаты получили 204 тыс. лиц». «У остальных возникли проблемы», – резюмировала она.

Кстати, солидная часть тех самых нынешних долгов по пенсиям ВПЛ в 8,1 млрд. грн. как раз и образовалась в этот момент.

Игра без правил

Был в этой ситуации еще, как минимум, один неприятный нюанс.

Теперь ответ на этот вопрос известен.

Такая ситуация с текущими выплатами продолжалась тогда несколько месяцев. После этого, переселенцы наконец-то обратили внимание и на саму остановку выплат по пенсионным долгам. Они начали задавать вопросы, причем, все громче и громче.

Однако, к тому времени Пенсионный фонд уже принял постановление, в котором установил механизм выплаты и начисления пенсионных долгов, которые суд своим решением обязал их выплатить пенсионеру. Это был беспрецедентный шаг…

Долги? Какие долги??

Мысль о том, что долги по пенсиям ВПЛ могут и вовсе не вернуть, впервые всерьез посетила многих переселенцев после часа вопросов правительству в Верховной Раде в конце сентября прошлого года. Тогда депутат Верховной Рады Сергей Сажко прямо спросил тогдашнего премьера Владимира Гройсмана о долгах по пенсиям.

Многие тогда расценили такой ответ как «никогда» и не ошиблись…

В принципе чиновники предыдущего правительства старались не комментировать ситуацию с пенсионными долгами ВПЛ вовсе, а если это не получалось, говорили ничего не означающие вещи а-ля «вопрос прорабатывается», «решение готовится», «механизм отлаживается», «идет согласование» и т.п.

Наиболее конкретным (и это не сарказм) было заявление министра социальной политики Андрея Ревы в декабре прошлого года.

«Мы прорабатываем и обсуждаем проект порядка выплаты долгов по социальным выплатам переселенцам. Этот проект будет вынесен на рассмотрение правительства, когда будет готов и пройдет все регламентные процедуры. Его могут вынести на рассмотрение правительства в 2019 году. Посмотрим. Я пока не форсирую события», – заявил он тогда.

Услышав тезис о «будет вынесен, когда будет готов» и «могут вынести на рассмотрение в 2019 году», многие ВПЛ укрепились в своих подозрениях, что долгов по пенсиям им не видать. Надежды на выплаты этих долгов можно связывать только с каким-то новым правительством.

Новая метла по-старому метет

И в последние дни августе новое правительство Алексея Гончарука приступило к работе. Это было два месяца назад. За это время чиновники нового правительства сделали несколько самых различных заявлений и сообщений по поводу долгов по пенсиям.

Однако, касались они преимущественно долгов жителям неконтролируемых Украиной территорий.

«Главная проблема – привязка выплат к справке ВПЛ. Она заставляет людей с оккупированных территорий постоянно приезжать сюда (на контролируемую Украиной территорию – авт.) для получения определенных услуг. Надо находить механизмы [решения проблемы] с помощью международных организаций», – заявила в сентябре нынешнего года министр по делам внутренне перемещенных лиц Оксана Коляда.

Министр иностранных дел Вадим Пристайко месяц назад сказал, что правительство намерено восстановить выплату пенсий жителям неконтролируемых Украиной территорий. Без деталей.

А представитель правительства в Верховной Раде Ирина Верещук сообщила о готовящейся «дорожной карте», предусматривающей определенные изменения в том числе и в вопросе выплаты пенсий переселенцам и жителям неконтролируемых территорий.

«Я говорю о… получении пенсий, чтобы люди, живущие на неконтролируемых территориях, не стояли в очередях (на линии соприкосновения) по 7-8 часов. О том, чтобы люди, которые получают пенсию на подконтрольной территории, могли иметь возможность делать это без диких справок, которые нужно постоянно сдавать», – буквально заявила она.

Но о намерении быстро принять особый порядок погашения долгов по пенсиям ВПЛ или погасить эти долги каким-либо другим способом пока не было сказано ни слова.

Есть варианты, но…

В принципе, подобное не означает, что эти долги не погашаются вовсе. Так, к примеру, начальник Главного управления Пенсионного фонда в Луганской области Ольга Шарунова пару недель назад сообщила, что некоторые из них все же были выплачены.

Также некоторые переселенцы, умудряются отсудить, но главное – получить свои долги по пенсиям. Однако, таких очень немного. Еще в июле нынешнего года заместитель председателя правления Пенсионного фонда Ирина Ковпашко признала, что Фонд не выполнил примерно 90% всех судебных решений о погашении долгов в связи с тем, что «невозможно обойти постановление правительства №335, где не предусмотрен порядок таких выплат».

Еще одна причина – в госбюджете не заложены необходимые средства на эти цели.

Как известно, по состоянию на 1 июня 2019 года общий долг Пенсионного фонда по вынесенным судебным решениям о погашении долгов по пенсиям ВПЛ составлял без малого 600 млн грн.

И судя по тому, что в бюджете Пенсионного фонда на 2019 год на погашение долгов по пенсиям по решению судов предусмотрены лишь 50 млн грн, долги и таким способом погашены не будут.

Пенсионные новости для переселенцев с донбасса

Переселенцам из Донбасса снова стали блокировать выплату пенсий на основании информации, полученной из базы «Аркан».

Это коснулось как военных пенсионеров, так и «обычных».

Об этом сообщается на сайте общественной организации «Донбасс SOS».

«На нашу горячую линию вновь стали поступать звонки о блокировке пенсии переселенцам», – отметили в организации.

После же обращения в УТСЗН, пенсионеру сообщают, что отменили справку переселенца на основании данных, полученных из базы «Аркан».

В «Донбасс SOS» напомнили, что законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень причин для отмены справки переселенца, а именно:

— подача заявления про отказ от справки;
— совершение преступления террористического характера, либо направленного на свержение конституционного строя Украины;
— возвращение на место постоянного проживания;
— выезд на постоянное место жительства за границу;
— подача заведомо ложных сведений.

Уточняется, что в данном случае УТСЗН почти наверняка будет ссылаться на пункт закона, касающийся возвращения на место постоянного проживания.

Для отмены справки согласно этому пункту достаточно отсутствия лица по указанному в справке месту проживания более 60 дней.

Переселенцам также следует помнить, подчеркнули в организации, что проверки внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) по месту жительства отменены Окружным административным судом г. Киева еще в 2017 году, и в декабре 2018 года Верховный суд окончательно утвердил это решение.

Кроме того, Государственная пограничная служба Украины неоднократно заявляла, что сведения из базы «Аркан» не могут являться основанием для отмены справок переселенцам.

Поэтому, если пенсионер-ВПЛ не получил свою пенсию в установленный день необходимо:

— выяснить в Пенсионном фонде, на каком основании были заблокированы выплаты. Более правильно – подать письменное заявление, но в этом случае разбирательство займет много времени. Поэтому можно либо прийти в свое отделение Пенсионного фонда со включенным диктофоном на телефоне, либо позвонить на «горячую линию» Пенсионного фонда 0 800 503 753, предварительно установив на телефон и включив программу для записи звонков. Если и это невозможно, можно выяснить информацию в Пенсионном фонде устно (обязательно записать имя сотрудника, который предоставил эту информацию), параллельно подать на имя начальника отделения ПФУ письменное заявление с просьбой разъяснить причины отсутствия выплат;

— если Пенсионный фонд ссылается на УТСЗН – нужно писать письменное заявление туда со ссылкой на отделение Пенсионного фонда и сотрудника, который предоставил эту информацию. Запрашивать копию решения об отмене справки переселенца. Также нужно спросить, по какой причине была нарушена статья 12 Закона Украины «О защите прав ВПЛ», согласно которой пенсионеру должны были вручить это решение в течение трех дней с момента его принятия. Следует обратить внимание, что решение должно быть подписано руководителем УТСЗН, а не простым инспектором. Если отказывают в приеме и регистрации заявления, нужно обращаться на «горячую линию» Кабмина – 1545, и фиксировать жалобу на УТСЗН аналогичного содержания;

— параллельно нужно написать письменное обращение в Государственную пограничную службу с просьбой предоставить сведения относительно пересечения вами государственной границы и линии соприкосновения за последний год согласно требованиям, указанным на сайте Госпогранслужбы.

Кроме того, можно не ждать дня, когда должна быть выплачена пенсия, а заранее позвонить на «горячую линию» ПФУ и спросить, все ли в порядке с выплатами, опять-таки, установив на телефон программу для записи разговоров.

Это не дает гарантии, но, если окажется, что проблема есть, ее можно начать решать сразу.

Пенсионные новости для переселенцев с донбасса

На неподконтрольной территории Донетчины местные «власти» усилили давление на переселенцев, вернувшихся к родным на праздники. Об этом MRPL.CITY сообщили собственные источники. На праздники в оккупированном Донецке.

Переселенцы смогут бесплатно получить правовую помощь

В Украине запустили обновленную версию сайта, который бесплатно предоставляет правовую помощь внутренне перемещенным лицам (ВПЛ). Теперь в одном месте собрана информация, которая ранее находилась на 24 различных.

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій створює експертну раду

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і.

ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ПРАВА. КАК В УКРАИНЕ ПОМОГАЮТ ВПО?

Более миллиона украинцев остается «за бортом» жизни, потому что в законодательстве до сих пор не прописаны ни их статус, ни права, ни стратегия оказания помощи. Беженцы, внутренне перемещенные лица, вынужденные.

У Національній опері України влаштували різдвяну казку для дітей з окупованих територій

Справжню різдвяну казку влаштували в Києві для сиріт, дітей з інвалідністю та малечі з окупованих територій. Таке дійство — традиційне, цьогоріч маленькі гості дивилися виставу Пінокіо у Національній опері. Як усе.

Без справки переселенца: в Раде зарегистрирован новый законопроект о пенсионерах Донбасса

Лубинец сообщил, что в Раде зарегистрирован законопроект 2083-д, который призван «восстановить конституционное право украинских граждан на пенсионное обеспечение».

По его словам, документ предусматривает получение жителями Донбасса пенсий без справки переселенца, выплату задолженности по пенсиям без срока давности, предоставление людям, которые жили в Донбассе и не могли платить страховые взносы, права докупить стаж без применения санкций, возможность рассчитывать пенсию на основании информации из реестра застрахованных лиц в случае утери документов.

«В результате мы вернемся к практике всех цивилизованных стран, где граждан не дискриминируют только потому, что они попали в эпицентр конфликта и стали его жертвами», — резюмировал Лубинец.

Произошла ошибка. Пожалуйста, повторите попытку позже.

Все результаты интеллектуальной деятельности, размещенные на сайте https://ukraina.ru/, охраняются в соответствии с правом Российской Федерации или иным применимым правом. Использование размещенных на сайте произведений, правообладателем которых является владелец сайта (сопровожденных знаком © и словами Украина.ру), разрешается только при условии ссылки и/или (при доведении до всеобщего сведения в Интернет) прямой открытой для поисковых систем гиперссылки на источник получения материалов – страницу сайта https://ukraina.ru/, на которой размещено соответствующее произведение.

Использование произведений, правообладателем которых являются третьи лица, размещенных на сайте https://ukraina.ru/, запрещено без получения разрешения правообладателя.

По всем вопросам, возникающим при использовании сайта, в том числе связанным с нарушением прав использования результатов интеллектуальной деятельности просим обращаться [email protected]

Мнение владельца сайта может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций

Переселенцам

В пенсионных фондах Украины вновь начали блокировать пенсии переселенцев. Об этом сообщает пресс-служба организации «Донбасс SOS».

На прошлой неделе на горячую линию организации вновь стали поступать звонки о блокировке пенсии переселенцам. Отмечается, что это коснулось как военных, так и “обычных” пенсионеров.

По данным организации, людям не поступают в установленный день на карточку выплаты. Они обращаются в Пенсионный фонд, а там им говорят: мы направили запрос в УТСЗН, и нам сообщили, что вам отменили справку переселенца.

Юридическим основанием для такого запроса являются положения нового Постановления Кабмина № 788 от 21 августа 2019 года.

Далее люди обращаются в УТСЗН, и им сообщают, что на основании информации из базы «Аркан» им отменили справку переселенца.

В «Донбасс SOS» напоминают, что:

а) законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень причин для отмены справки переселенца (ст.12 Закона “Про защиту прав внутренне перемещенных лиц”), а именно:

1) подача заявления про отказ от справки;

2) совершение преступления террористического характера либо направленного на свержение конституционного строя Украины;

3) возвращение на место постоянного проживания;

4) выезд на ПМЖ за границу;

5) подача заведомо ложных сведений.

В данном случае УТСЗН будет почти наверняка ссылаться на п.3: возвращение на место постоянного проживания. Согласно той же статье Закона, для отмены справки согласно этому пункту достаточно отсутствия лица по указанному в справке месту проживания более 60 дней.

б) проверки ВПО по месту жительства отменены Окружным административным судом г. Киева еще в 2017 году, и в декабре 2018 года Верховный суд окончательно утвердил это решение.

в) Государственная пограничная служба Украины неоднократно заявляла, что сведения из базы «Аркан» не могут являться основанием для отмены справок переселенцам.

Как в таком случаей действовать пенсионерам?

Если гражданин не получили свою пенсию в установленный день, то сначало нужно выяснить в Пенсионном фонде, на каком основании Вам заблокированы выплаты. Более правильно — подать письменное заявление, но это долго. Поэтому предлагается либо прийти в свое отделение Пенсионного фонда со включенным диктофоном на телефоне, либо позвонить на Горячую линию Пенсионного фонда (0 800 503 753), предварительно установив на телефон и включив программу для записи звонков.

Если и это невозможно — выясните информацию в Пенсионном фонде устно (обязательно запишите имя сотрудника, который предоставил Вам эту информацию), параллельно подайте на имя начальника Вашего отделения ПФУ письменное заявление с просьбой разъяснить причины невыплат, и переходите к следующему шагу.

Если Пенсионный фонд ссылается на УТСЗН — пишите письменное заявление туда со ссылкой на отделение Пенсионного фонда и сотрудника, который предоставил Вам эту информацию. Запрашивайте копию решения об отмене справки переселенца.

Также спросите, по какой причине была нарушена статья 12 Закона України “Про защиту прав ВПО”, согласно которой Вам должны были вручить это решение в течение трех дней с момента его принятия. При этом решение должно быть подписано руководителем УТСЗН, а не простым инспектором.

Если Вам отказывают в приеме и регистрации заявления, обращайтесь на Горячую линию Кабмина 1545 и фиксируйте жалобу на УТСЗН аналогичного содержания.
Параллельно пишите письменное обращение в Государственную пограничную службу с просьбой предоставить сведения относительно пересечения Вами государственной границы и линии соприкосновения за последний год согласно требованиям, указанным на сайте Погранслужбы.

Обращение пишется на имя руководителя органа, в который Вы обращаетесь, с указанием Ваших полных ФИО, контактного адреса и телефона. В конце ставится дата и подпись. Всегда пишите заявление в двух экземплярах. Вы можете отнести его лично — тогда проследите, чтоб на Вашем экземпляре был указан входящий номер и дата; либо отправить его письмом на официальный адрес органа с уведомлением о вручении.

Подпишитесь на «Трибун» в вашем Telegram , Facebook и Youtube . Оперативно и лаконично о самом важном

За перемещением пенсионеров-переселенцев на неподконтрольную территорию будут следить через новую специальную базу

За перемещением пенсионеров-ВПЛ в Украине теперь будут следить через специальную базу.

Так, переселенцу из оккупированного Донецка Степану приостановили выплату пенсии после того, как он поехал на неподконтрольную территорию. Мужчину и его жену социальные инспекторы не нашли по адресу фактического проживания. Поэтому пенсионерам пришлось возобновлять выплаты заново.

Переселенцы жалуются, что такие случаи не единичны. Чтобы получить заработанную пенсию, люди вынуждены проходить унизительные проверки и доказывать право на законные выплаты.

«Человек вышел по возрасту на пенсию. Как же ему не платить? То, что вверху это наделали, куда это годится? Платите, как положено», — считает переселенец Василий.

Согласно новому постановлению правительства, сейчас инспекторы не будут контролировать место жительства пенсионеров-ВПЛ. Информация о них будет поступать соцработникам в специальную базу от пограничников и других госучреждений.

«Если только пенсия, то по адресу пребывания проверки не будут осуществляться. Пенсионный фонд сверяет данные, идентифицирует личность. Сверяет данные из единой информационной базы внутренне перемещенных лиц», — рассказала заместитель начальника УТСЗН Покровского горсовета Валентина Шаповалова.

Однако деньги не будут выплачивать, если пенсионер не появляется на подконтрольной территории длительное время. Для возобновления выплат следует с документами обратиться в ПФУ.

«Внутренне перемещенным лицам необходимо представить копии следующих документов: паспорта, идентификационного кода и справку ВПЛ и предоставить заявление с Ощадбанка с реквизитами», — объяснила заместитель начальника отдела обслуживания граждан Покровского управления Пенсионного фонда Украины Оксана Васильченко.

Правозащитники считают, что нововведения вряд ли существенно упростят процедуру выплат переселенцам.

«Данная процедура не поменяла сути вопроса для переселенцев-пенсионеров. Она добавляет возможность Пенсионному фонду проводить свои идентификации. К чему это приведет пока неизвестно, но функций и полномочий у Пенсионного фонда стало больше», — отметил специалист Покровской коллегии адвокатов Руслан Рамазанов.

В МинВОТ намерены провести перерегистрацию переселенцев

Хотят отсеять людей, которые зарегистрировались, но не живут на подконтрольной Украине территории.

В Луганской области опять начали проверять переселенцев по адресам

В Сватово назначили выплаты 12 ВПЛ.

Переселенцев из Луганска лишили пенсии за то, что в 3-дневный срок не пришли по вызову в фонд соцзащиты на идентификацию

Помогли юристы из центра предоставления бесплатной вторичной правовой помощи..

Переселенцев из Луганска лишили пенсии за то, что в 3-дневный срок не пришли по вызову в фонд соцзащиты на идетификацию

Можно ли находится пенсионерам-переселенцам более 60 дней на неподконтрольной территории

Правозащитники рассказали о существующих правилах.

Проверки переселенцев на дому незаконны, но они продолжаются. Что делать если к вам пришли с проверкой — совет юриста

В случае, если к вам пришли с проверкой, то правозащитник рекомендует, что нужно делать.

Ситуации с пенсиями: переселенцев просят не паниковать

В Северодонецке отключили вещание украинского ТВ-канала

Провайдер «Ланет» прекратил вещание NEWSONE.

На старый Новый год Лисичанск опять останется без воды

В ЛЭО заявили, что Лисичанский водоканал отключат от электроэнергии 14 января.

Ситуация на контрольно-пропускных пунктах въезда-выезда 09.01.2019

Все КПВВ на линии разграничения начали работу вовремя.

Вечер колядок состоялся в кафедральном соборе Северодонецка. ВИДЕО

Колядки исполняли воспитанники православных воскресных школ.

Рождественский флешмоб устроили в торговом центре в Северодонецке. ВИДЕО

Рождественский флешмоб в ТРЦ «Jazz».

Ситуация на контрольно-пропускных пунктах въезда-выезда 08.01.2019

Все КПВВ на линии разграничения работают в штатном режиме.

Что будет с пенсиями переселенцев и жителей неподконтрольного Донбасса

Правозащитники доработали законопроект по выплате пенсий жителям Донбасса. Донецкие новости пообщались с одним из его разработчиков — экспертом по адвокации БФ «Право на защиту» («Право на захист») Анастасией Одинцовой, узнав об основных моментах документа, а также о том, почему так важно его принятие. Поговорили мы и с экспертом Украинского института анализа и менеджмента политики (УИАМП) Евой Антоненко, пояснившей, почему данный законопроект вряд ли будет принят.

Как отметила Анастасия Одинцова, по состоянию на август 2014 года на временно неподконтрольной Украине территории Донбасса было зарегистрировано 1 млн 278 тыс. пенсионеров.

«На сегодняшний день количество пенсионеров, зарегистрированных как внутренне перемещенные лица (ВПЛ), составляет около 700 тысяч. Но лишь около 500 тысяч из них получают пенсии. Все остальные пенсионеры, которые не зарегистрированы как переселенцы, получать пенсию не могут, хотя имеют на это законное право», — подчеркивает Одинцова.

Она напомнила, что долг государства по невыплаченным пенсиям перед жителями неподконтрольных территорий по состоянию на июль 2018 года составлял 62,2 млрд грн: «Потому что как минимум полмиллиона пенсионеров с неподконтрольной Донетчины и Луганщины не получают положенных им выплат. Этот долг растет с каждым днем. Напомню, что согласно действующему законодательству Украины, пенсия является наследственным имуществом. Следовательно, долг по невыплаченным пенсиям государство вынуждено будет выплатить в любом случае — если не самым пенсионерам, то их наследникам».

Кроме того, для ВПЛ установлены дополнительные дискриминационные условия для получения ими пенсионных выплат.

Учитывая все это, правозащитники и предложили устранить недостатки в механизмах пенсионного обеспечения. В частности, установить законодательные основы для деятельности органов исполнительной власти в ситуации вооруженного конфликта, временной оккупации, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Давно назревшие нововведения

На сегодняшний день вопрос получения пенсий лицами, проживающими за линией разграничения, регулируется подзаконными нормативно-правовыми актами. Анастасия Одинцова подчеркивает, что это является нарушением Конституции Украины — согласно ее п. 6 ч. 1 ст. 92 формы и виды пенсионного обеспечения определяется исключительно законами Украины.

Именно поэтому в первую очередь в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предлагается ввести понятия «временно оккупированные территории» и «внутренне перемещенные лица».

Законопроектом, разработанным правозащитниками, предлагаются следующие нововведения.

Срок выплаты — без ограничений. Пенсии, не полученные в результате вооруженного конфликта, временной оккупации, ситуаций насилия, нарушений прав человека и природных или техногенных чрезвычайных ситуаций, выплачиваются за весь срок без ограничений, в том числе наследникам (сейчас — лимит 3 года). Выплату задолженности предлагается реструкторизировать — часть суммы неполученной пенсии (более чем за 12 месяцев) выплачивать сразу, а остальную сумму — ежемесячно равными частями, не превышающими месячный размер пенсии. «Поскольку, учитывая долг государства в более 60 млрд грн, выплатить его одновременно, одним платежом, будет финансово невозможно», — комментирует эксперт по адвокации БФ «Право на защиту».

Потерянные данные восстанавливаются из реестра. «Если в результате оккупации были утрачены или повреждены документы, на основании которых должна назначаться пенсия (архивы с пенсионными делами остались на оккупированных территориях, а для оформления пенсий законодательством предусмотрено предъявление оригиналов документов), она рассчитывается на основании информации из реестра застрахованных лиц — и назначается на основе данных, имеющихся в Пенсионном фонде Украины (ПФУ)», — продолжает Одинцова.

Пенсия — без регистрации в качестве ВПЛ. Пенсионеры, проживающие на неподконтрольной территории, смогут реализовать право на пенсию без обязательной регистрации как внутренне перемещенное лицо. Сейчас по данным Минсоцполитики, в Украине зарегистрировано около 1,3 млн переселенцев, около 700 тысяч из которых — пенсионеры. При этом большинство из них не являются ВПЛ как таковыми, а оформили справку исключительно для получения пенсий. Сами же фактически проживают в «ДНР» или «ЛНР». «В результате нет возможности реально оценивать потребности переселенцев и формировать соответствующие проекты по решению проблем ВПЛ. Отвязка же получения пенсий от справки даст получить реальную картину по количеству ВПЛ», — уверена правозащитница.

Докупка стажа. Лица, достигшие пенсионного возраста, однако не отчислявшие страховые взносы в бюджет Украины (речь идет о проживающих на неподконтрольных территориях), могут докупить страховой стаж для оформления пенсии без применения санкций удвоения суммы единого взноса (ведь неуплата взносов произошла не по вине таких жителей Донбасса).

Увеличение периодичности идентификации. Предусматривается получение пенсий на подконтрольной территории с периодической (раз в 6 месяцев) идентификацией с целью предотвращения получения пенсий «мертвыми душами». На данный момент граждане, живущие на неподконтрольном Донбассе, вынуждены получать справку ВПЛ и каждые 2 месяца пересекать линию разграничения. Если не пересекли вовремя — действие справки аннулируется, выплаты, соответственно, приостанавливаются или прекращаются.

Именно эта ситуация «в два месяца» вызывает постоянные очереди на КПВВ: более 60% лиц, пересекающих линию разграничения, — люди пенсионного возраста. Кроме очередей это приводит к постоянным смертям людей пожилого возраста в районе пунктов пропуска.

«Нужно донести важность принятия данного законопроекта новоизбранным депутатам — всеми доступными средствами: с помощью медиа, публичных мероприятий, личных обращений. Если документ примут в следующем году, то вполне возможен пересмотр госбюджета. Но самое главное — понять следующее: этот законопроект, прежде всего, направлен на то, чтобы упростить процедуру выплаты пенсий, которые государство выплачивает и сейчас внутренне перемещенным лицам — то есть эти деньги уже заложены в бюджет. Другая история — с выплатой пенсий жителям ВНТ», — поясняет Анастасия Одинцова.

Законопроект правильный, но вряд ли будет принят

Эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Ева Антоненко, оценивая предложенные правозащитниками изменения, отметила мощную социальную составляющую законопроекта.

«Законопроект предполагает полное сохранение за пенсионерами, находящимися на оккупированных территориях, всех выплат, полагающихся по закону. Он направлен на решение практически всех вопросов, касающихся выплаты пенсий украинцам, оказавшимся по ту сторону линии разграничения: сохранения полного объема невыплаченной пенсии за пенсионером и возможности наследования этих денег; механизмов получения денег; возможности дополучения страхового стажа, если пенсионер достиг пенсионного возраста, находясь на неподконтрольной территории и не имея возможности платить налоги в бюджет Украины; реструктуризацию выплат для уменьшения нагрузки на государственный бюджет и т. д.».

В то же время Антоненко считает, что подобный ему законопроект вряд ли будет принят до начала реинтеграции неподконтрольных территорий и проведения там выборов по украинскому законодательству.

«Сейчас у нас при власти находится крайне прагматичная команда, которая старается урезать государственные расходы на социальную сферу и субсидии. По этой причине можно предположить, что фракция Зеленского в настоящих условиях законопроект не поддержит. Учитывая, что в бюджете на 2020 год на восстановление Донбасса и выплаты пенсий жителям оккупированных территорий не заложено ничего, в случае принятия законопроекта нормы, прописанные в нем, вероятнее всего, могут начать действовать с нового бюджетного периода», — считает эксперт.

Главными препятствиями для полной их реализации Антоненко называет значительно увеличивающиеся бюджетные расходы.

«Реальную окончательную сумму на сегодняшний день рассчитать сложно из-за недостаточности данных о количестве украинских пенсионеров, находящихся на оккупированных территориях. В любом случае, она будет выше озвучиваемых 62 млрд грн», — уверена представитель УИАМП.

Ева Антоненко напоминает, что в 2019 году дефицит пенсионного фонда составил 168 млрд грн, а на 2020 год прописан в размере 175 млрд грн, т. е. на 5,06 млрд больше. «Дополнительная нагрузка на бюджет будет требовать либо перераспределения расходной части бюджета в ущерб другим статьям, либо привлечения дополнительных средств в виде кредитов», — говорит эксперт.

Также, по ее мнению, не стоит сбрасывать со счетов реакцию «партии войны» и их симпатиков, которые могут пытаться раскачать ситуацию и помешать принятию законопроекта. «Чтобы минимизировать их давление, государство должно будет проводить грамотную информационную политику. По сути, в новые условия ментально придется интегрировать не только жителей оккупированных территорий, но и националистически настроенных граждан внутри страны, для чего будет необходима политическая воля первых лиц государства», — дополнила Антоненко.

Эксперт резюмирует, что в любом случае, решение по принятию данного законопроекта будет полностью лежать на фракции «Слуги народа», поскольку у них монобольшинство. А значит, и полнота ответственности за принимаемые (или не принимаемые) решения.

Что изменит новый закон о пенсиях неподконтрольному Донбассу

Пока в Украине справка внутренне перемещенного лица (ВПЛ) является реквизитом для доступа к правам и свободам, в частности права на пенсию, можно говорить о существовании «искусственного статуса ВПЛ» и даже о «принуждении к внутреннему перемещению», что противоречит международному праву и неправильно отражается на имидже Украины как на международной арене, так и в глазах граждан. Такое мнение высказала юрист программы «Радник з питань ВПО» («Советник по вопросам ВПЛ») и эксперт в области прав человека Анна Дудинская, передает « Украинская правда ».

По ее словам, по состоянию на август 2014 года около 1,2 млн пенсионеров было зарегистрировано на временно неподконтрольных украинской власти территориях. Сегодня около 700 тыс. пенсионеров зарегистрированы как внутренне перемещенные лица (ВПЛ), и только 500 тыс. из них получают пенсии. Все остальные пенсионеры, которые не зарегистрированы как ВПЛ, не могут реализовать свое конституционное право на пенсию.

Эксперт отметила, что в то же время невыплата пенсий этим людям сейчас не избавляет от обязанности выплачивать их в будущем. Более того, пенсия является имуществом и входит в состав наследства. «По официальным источникам, сумма пенсионного долга по состоянию на июль 2018 года уже достигала 62 млрд грн. Однако, это не просто цифры. Это человеческие жизни. Жизни наших граждан, пострадавших вследствие войны и оказавшихся в ловушке оккупации. Для большинства пенсионеров, которые стали заложниками оккупации, пенсия была и остается единственным источником существования, которого едва хватает на самое необходимое – еду и лекарства. Жутко осознавать, что есть старики, которые умерли, так и не дождавшись своих пенсий. Если мы говорим о возвращении не только территорий, но и людей – это тот момент, когда Украине необходимо занять принципиальную позицию и выплачивать пенсии таким гражданам. Надежда, что эта дискриминационная ситуация изменится в ближайшем будущем, есть», – сказала Дудинская.

Так, она напомнила, что в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект 2083-д, предусматривающий механизм для реализации права на пенсию жителям временно неподконтрольных украинской власти территорий без обязательной регистрации как ВПЛ. «Пока справка ВПЛ является реквизитом для доступа к правам и свободам, в частности права на пенсию, можно говорить о существовании «искусственного статуса ВПЛ» и даже о «принуждении к внутреннему перемещению», что противоречит международному праву и неправильно отражается на имидже Украины как на международной арене, так и в глазах наших граждан, которые чувствуют себя брошенными один на один с вызовами оккупации. Кроме того, положения законопроекта 2083-д позволят получить пенсии за весь срок без ограничений (пока действует ограничение в три года), в том числе наследникам», – объяснила эксперт.

Дудинская уточнила, что это постепенно уменьшит пенсионный долг (часть суммы пенсии будет выплачиваться одновременно, а остальная сумма – равными частями ежемесячно).

В случаях потери или повреждения документов, необходимых для назначения и расчета пенсий, законопроект 2083-д предусматривает восстановление данных из государственных реестров. «Важно также, что те граждане, которые достигли пенсионного возраста уже в оккупации и, соответственно, не платили страховые взносы, смогут докупить страховой стаж без применения коэффициента. Таким образом, в бюджет Пенсионного фонда Украины будут поступать дополнительные средства», – добавила эксперт.

«Законопроект 2083-д – это не предательство. Это будущее наше и наших детей, которые не хотят платить миллиардный пенсионный долг, ведь он никуда не исчезнет. Это поддержка наших граждан в оккупации. Это помощь тем, без кого временно оккупированные территории будут просто территориями», – считает Анна Дудинская.

Позор крепчал, или Бесконечное количество причин оставить переселенца без пенсии

История о том, как ученому-религиоведу Игорю Козловскому прекратили выплачивать пенсию на основании того, что он будучи переселенцем, выехал за границу, в очередной раз доказала абсурдность ситуации. Есть надежда, что волей случая абсурд почувствовали в украинском парламенте и, может быть, его отголоски донеслись в Кабмин.

Ситуация стала резонансной задолго до того, как на два месяца Пенсионный фонд лишил выплат человека, прошедшего через плен группировки «ДНР». Резонанс возник не сегодня. Это вопиющее нарушение прав нескольких сотен тысяч людей в Украине длится уже более двух лет. По данным координатора организации «Донбасс-SOS» Ольги Гвоздевой, на данный момент около 600 тысяч переселенцев не получают пенсию. Среди них есть те, кто не покидал страну и не пересекали линию разграничения, однако все равно пострадали от неправомерного прекращения выплат.

Призыв вице-спикера Верховной Рады Ирины Геращенко пересмотреть процедуру верификации выплаты пенсий переселенцам дает надежду, что в народные депутаты рассмотрят существующие проекты законов на этот счет. Например, законопроект № 6692 предусматривает выплату пенсий не только переселенцам, но и жителям неподконтрольных территорий без этого статуса. Проекты законов ждут своей очереди уже более года, но их не замечают и в Раде не выносят даже на рассмотрение.

«В Верховной Раде Украины блокируется рассмотрение этого вопроса, решение которого существенно бы облегчило гуманитарную ситуацию этой категории граждан Украины. Мы видим вопиющий разрыв между словами и действиями руководителей государства, которые обещают решить этот вопрос, но на самом деле он не решается. Очень важно, чтобы мы получили ответ, кто блокирует рассмотрение этого вопроса», – заявил председатель Комитета Верховной Рады по правам человека Григорий Немыря в апреле этого года.

Проблема донецкого ученого была решена в течение одного дня, спустя немного времени после огласки. Пенсионный фонд 22 июня заявил, что возобновил выплату пенсии Игорю Козловскому. Причиной, по которой он был лишен выплат, стал выезд Козловского за границу. Ученый действительно ездил в разные страны, где общался с журналистами и политиками как свидетель военного конфликта на Донбассе. Ранее Козловский рассказал прессе, что сейчас много путешествует и встречается с разными людьми. Он сообщил, что в Чехии встречался с президентом Милошем Земаном, с Ириной Геращенко был в Лондоне, где выступил в британском парламенте. Козловский также говорит, что еще планирует ездить по делам за границу, а это приведет к повторным проблемам.

Но выезд за границу на некоторое время не может стать причиной, по которой украинский пенсионер-переселенец будет лишен пенсии. Об этом «Новостям Донбасса» рассказала юристка БФ «Восток-SOS» Ольга Аношкина.

«В данном случае прекращение выплат было абсолютно незаконным. Просто Пенсионный фонд не должен был этого делать», — говорит она.

Юристка отмечает, что почти во всех случаях приостановления выплат пенсий госорганы ссылаются на постановление Кабинета министров №365. После получения такого обоснования юристы, как правило, обращаются в суд и обжалуют данное решение, потому что оно незаконно и не соответствует 49 статье закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Среди оснований для прекращения выплаты пенсии есть выезд за границу, но при условии, что человек выезжает из Украины на постоянное место проживания. В этом случае перед отъездом он получает пенсию на шесть месяцев вперед. В целом же украинские пенсионеры могут получать выплаты в 21 стране мира. Пенсия выплачивается с условиями того договора, который существует между Украиной и страной, куда он выезжает.

Ольга Аношкина говорит, что случай Игоря Козловского нельзя назвать массовым, он, скорее, выборочный. Это и «списки СБУ», и отсутствие человека по месту проживания, и выезд на неподконтрольную территорию Донбасса более чем на 60 дней. Массовыми являются случаи, когда настоящим переселенцам «отрезают» пенсии без реального повода.

Стоит отметить, что Европейский Союз уделяет особое внимание ситуации с правами человека в Украине и следит за выполнением, а точнее невыполнением рекомендации, суть которой заключается в том, чтобы все жители Донбасса могли беспрепятственно получать пенсии.

«Мы рассмотрим этот конкретный случай [с Козловским] и определимся, что необходимо усовершенствовать», – добавил премьер-министр.

И все же это не слова политической воли, а именно она нужна для того, чтобы Украина перестала вредить самой себе на международном уровне. Государство рискует в будущем выплачивать большие штрафы от Европейского суда по правам человека, куда украинские граждане будут обращаться системно, если сложится определенная судебная практика.

Возможно, помимо позорного инцидента, украинской власти будет проще действовать, осознав обнадеживающий факт: более 60% украинцев считают, что выплата пенсий жителям неподконтрольных территорий Донбасса – это приемлемый шаг к долгожданному миру. Результаты исследования «Кальмиусской группы» говорят о том, что «скорее за» и «полностью за» выплату пенсий жителям неподконтрольной части Донбасса выступили 24,6% и 37,7% соответственно. Опрос был проведен по телефону компанией «GFK – Украина» с 14 апреля по 2 мая 2018 года. Выборка составила 1975 респондентов, из них 536 — из Донбасса. Исследование показало, что категорически против выплат пенсий жителям неподконтрольной части Донбасса выступили 13% опрошенных, «скорее нет, чем да», — 19%. Не определились с мнением 5,4% опрошенных.

Получается, жители «большой Украины» понимают жителей неподконтрольного Донбасса гораздо лучше, чем это себе могут представить политики. С таким мнением украинцев стоит считаться не просто потому, что они осознают проблемы пенсионеров Донбасса, а еще и потому, что уважение их прав станет отличным подспорьем для реинтеграции региона в будущем.