Специальный стаж для досрочного назначения пенсии — 2021 год

Самое важное от специалистов на тему: «Специальный стаж для досрочного назначения пенсии». Здесь собрана полная информация по вопросу. Актуальность данных на 2020 год просьба уточнять у дежурного специалиста.

Исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховых пенсий

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (применяется в части, не противоречащей действующему законодательству), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом требование о выполнении работы в течение полного рабочего дня в отношении «северного» стажа, выработанного до вступления в силу указанного Постановления, не предъявляется.

Понятие «полный рабочий день» раскрыто пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с данным Разъяснением Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.

Продолжительность полного рабочего дня определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом (далее — ТК РФ).

Таким образом, если работнику в отдельные периоды по его личному заявлению установлен неполный рабочий день (смена), однако продолжительность его работы в течение рабочего дня (смены) сохранилась в пределах 80% рабочего времени, которое установлено на предприятии в соответствии с трудовым законодательством, то периоды такой работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В практике встречаются случаи работы застрахованного лица на неполную ставку.

Неполный оклад (ставка) может устанавливаться работнику при выполнении работы в течение неполного рабочего дня либо в течение полного рабочего дня в режиме неполной рабочей недели.

Сведения о зачислении в организацию на неполную ставку не раскрывают режим и график работы работника.

Например, в 2018 году имела место работа на неполную ставку — 0,8 ставки. В случае подтверждения работодателем ежедневной продолжительности рабочего дня застрахованного лица не менее 6 часов 24 минут (80% рабочего времени от установленной продолжительности ежедневной работы, предусмотренной ТК РФ — 8 часов в день при 5-ти дневной рабочей неделе), весь период подлежит включению в «северный» стаж.

В случае подтверждения продолжительности работы, например, с понедельника по четверг — 7 часов, а в пятницу — 4 часа, в «северный» стаж включаются периоды работы по фактической продолжительности — с понедельника по четверг, т.к. продолжительность его работы в течение рабочего дня составляет более 80% рабочего времени.

В случае отсутствия у работодателя документов, подтверждающих режим работы застрахованного лица, периоды работы на неполную ставку в «северный» стаж не включаются.

С учетом изложенного, при решении вопроса о включении периода работы на неполную ставку (в т.ч. и менее 0,8) в «северный» стаж необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения застрахованным лицом трудовых функций в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

Верховным Судом РФ признано недействующим положение о невключении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в армии

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 года, разъясняет положения утратившего силу закона, официально не отменено и применяется.

Верховный Суд РФ указал, что данное нормативное положение противоречит нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 года специального трудового стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ или иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Общий трудовой, страховой, непрерывный, специальный, северный… Разбираемся в видах стажа

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

04 апреля 2018 11:04

1. ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ. Это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Общий трудовой стаж нужен для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. Для стажа после 1 января 2002 года понятие «общий трудовой стаж» не применяется.

Периоды, которые засчитываются в общий трудовой стаж здесь http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/pens_slov/ (Пенсионный словарь/Пенсионное обеспечение/Общий трудовой стаж)

СТРАХОВОЙ СТАЖ. Периоды вашей трудовой деятельности, в течение которых работодатель уплачивал взносы в ПФР. Необходим для определения права на страховую пенсию и ее размера. О продолжительности страхового стажа, который нужно иметь для назначения страховой пенсии здесь http://www.pfrf.ru/knopki/zhizn/

437 (Как оформить страховую пенсию/Условия назначения).

СПЕЦСТАЖ. Так называют стаж на соответствующих видах работ, который дает право на назначение досрочной пенсии. Сюда относятся, например, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Полный перечень здесьhttp://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/vidy_pens/strah_pens/ (Досрочное назначение страховой пенсии по старости/ Профессиональные категории граждан).

СЕВЕРНЫЙ СТАЖ. Периоды работы в районах Крайнего Севера (РКС) или в местностях, к ним приравненных (МКС). Так, например, для выхода на пенсию в 55 лет мужчине нужно отработать 15 лет в РКС или 20 лет в МКС, иметь страховой стаж не менее 25 лет. Женщине для досрочного выхода на пенсию в 50 лет нужно отработать 15 лет в РКС или 20 лет в МКС, иметь страховой стаж не менее 20 лет. Подробнее здесь http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/vidy_pens/strah_pens/ (Досрочное назначение страховой пенсии по старости/Социальные категории граждан, внизу таблицы).

Если у гражданина есть и специальный, и северный стаж, то льготы по досрочному выходу на пенсию суммируются. Подробнее http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/pr/booklet/2.. (в частности, стр.9,12).

1. НЕПРЕРЫВНЫЙ СТАЖ. Для определения права на пенсию непрерывность стажа значения не имеет.

Специальный стаж для досрочного назначения пенсии

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Включается ли в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам период работы врачей и медицинских сестер в ООО (имеющем медицинскую лицензию), а не в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Периоды работы в медицинских организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, нежели учреждения (например, ООО), включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам. Однако велика вероятность, что этот вопрос работникам придется решать в судебном порядке.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

26 декабря 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите также судебную практику: определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18.03.2013 по делу N 33-2321; апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.04.2012 по делу N 33-4266/2012; апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики — Чувашии от 8 апреля 2013 г. по делу N 33-1240/2013.

Особености подтверждения специального трудового стажа для выхода на пенсию.

Пенсионная система Российской Федерации в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Перечень льготных категорий регулируется статьей 30 («Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии»).

Определенные условия труда имеют большое значение при начислении пенсии. Несмотря на реформирование системы социального обеспечения, они по-прежнему создают предпосылки для начисления льгот.

Специальный трудовой стаж накапливается за время работы на определенных должностях или в особых условиях. Какие дополнительные права обеспечивает специальный стаж и как его правильно рассчитать.

Законов, регулирующих Специальный трудовой стаж в 2019, довольно много.

Основной это ФЗ № 400 от 28.12.2013 г.

Также разобраться в тонкостях определения и исчисления специального стажа помогут:

✅ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001.

✅Пост. СовМина №1029 от 03.01.1983.

✅Пост. Правительства №665 от 16.07.2014.

✅Пост. Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

✅Пост. Правительства № 516 от 11.07.2002.

По некоторым видам деятельности изданы отдельные нормативные акты:

✅ФЗ №76 от 27.05.1998, ФЗ №4468-1 от 12.02.1993, ФЗ №306-Ф 3 от 07.07.2011 – касаются военнослужащих.

✅ФЗ №384 от 05.07.1991 – сотрудников авиаслужб.

✅ФЗ № 197 от 19.07.2018 г. – сотрудников уголовно-исполнительной системы.

✅ФЗ №141 от 23.05.2016 – сотрудников противопожарной службы.

Определение: Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенных отраслях, профессиях, должностях и в определенных местностях. Специальный трудовой стаж может равняться общему (всей продолжительности трудовой деятельности) или занимать только его часть.

Виды специального трудового стажа:

Виды специального трудового стажа связаны с условиями труда:

-климатическими сложными и территориально опасными. (Постановлении Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 27 февраля 2018 г.).

Граждане, отработавшие установленное количество лет в таких условиях, имеют право выйти на пенсию намного раньше по сравнению с обычными трудящимися и на другие льготы, призванные компенсировать физические и моральные затраты.

Российское законодательство определяет возраст выхода на пенсию для мужчин в 65 лет, а для женщин – в 60 лет. При этом в течение 5 лет пенсионная система будет постепенно переходить к этим цифрам, увеличивая пенсионный возраст на 1 год за каждый год.

Специальный (профессиональный) стаж: Продолжительность трудовой деятельности в особо сложных условиях. Списки профессий утверждены постановлением Правительства № 665 от 16.07.2014, существуют также малые списки, закрепленные в других нормативных актах.

По закону работники этих профессий могут сократить время своей трудовой деятельности и получить пенсию в льготные сроки. Но есть и ограничения:

Возраст: По списку 1 мужчина может выйти на досрочную пенсию не ранее 50 лет, а женщина – 45 лет. По списку 2 эти величины увеличиваются до 55 и 50 лет соответственно.

Полный страховой стаж: Список 1: мужчина должен отработать 20 лет, а женщина – 15 лет. Список 2 – 25 и 20 лет.

Профессиональный стаж: Список 1: мужчина – 10 лет, женщина – 7,5 лет. Список 2 – 12,5 и 10 лет.

Специальный трудовой стаж по выслуге лет 2019-2020.

Выслугу лет можно отнести к отдельному виду СТС. Она не зависит ни от возраста труженика, ни от его общего стажа. Достаточно отработать по одной из профессий установленный законом срок, чтобы получить пенсионное обеспечение, не дожидаясь обычных 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

К таким профессиям относятся:

✅педагоги. (п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

-медработники. (п.п.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

✅федеральные государственные служащие. (приложение к указу Президента № 1141 от 20.09.2010).

✅военнослужащие. (Закон № 4468-1 от 12.02.1993).

✅летчики-испытатели. (право на пенсию по выслуге в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом 2/3 рабочего времени у них должны занимать испытательные полеты. Если человеку пришлось уволиться со службы по причине пошатнувшего здоровья, срок снижается до 20 и 15 лет.)

✅сотрудники ОВД, работники, налоговой, таможенной, прокурорской служб. (Для сотрудников ОВД выслуга составляет 20 лет. Если же человек имеет смешанный стаж, то ему для получения льготной пенсии придется отработать в органах 12,5 лет, при общем стаже в 25 лет и достижении возраста 45 лет).

Порядок исчисления специального трудового стажа.

Каждому работнику, трудящемуся в особых условиях или на особых должностях, хотелось бы понимать, как происходит исчисление их специального трудового стажа в 2019. Этот порядок прописан в постановлении Правительства № 516 от 11.07.2002. Нюансов очень много, причем по каждой конкретной должности и по отдельному человеку. Во всех случаях проводится индивидуальный расчет, но по общим правилам в специальный стаж входит:

✅испытательный срок (даже если человек не прошел испытание).

✅время между сменного отдыха.

✅периоды, когда беременная сотрудница переводилась с вредной работы на обычную.

✅повышение квалификации, в т.ч. с отрывом от производства.

✅вынужденные прогулы при неправомерном увольнении и последующем восстановлении

Непрерывности стажа значение не придается, у человека могут быть пропуски или переходы на обычную работу. В итоге все «вредные» дни суммируются, несмотря на разрывы. Однако, из стажа

могут вычесть дни, в которые служащего отстраняли от работы по его вине: не прошел медосмотр, не прошел аттестацию, явился на работу нетрезвым, по просьбе государственных органов.

Отдельный вопрос – исчисление специального стажа у людей, трудящихся на воде и под землей. Первым (капитаны и экипажи водного транспорта) навигационный период засчитывается за полный год. Вторым (горнорабочие) год работы идет за 1 год и 3 месяца стажа.

Подпишитесь на 9111.ru в Яндекс.Новостях Подписаться

Специальный (профессиональный) стаж.

В данном случае объединения двух правовых категорий, регламентированных разными законами, определено их единой сутью и назначением.

Понятие специального трудового стажа регламентировалось утратившим силу с 1 января 2002 г. Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» как суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

В современном пенсионном законодательстве понятие специального трудового стажа утрачено, чаще звучит «право на назначение досрочной пенсии». Таким правом обладают граждане, работающие на опасных, вредных производствах, на подземных работах, в горячих цехах и других специфических условиях и должностях. Виды работ и должностей утверждаются в каждом конкретном случае Правительством РФ. Например, перечень видов работ, периоды трудовой деятельности на которых подлежат подтверждению для досрочного назначения трудовой пенсии но старости, и порядок их подтверждения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

Вопрос о праве на досрочную пенсию также регламентируют:

Профессиональный стаж — суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачиваются страховые взносы в ПФР. Данное определение приведено в ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как видим, оно в основном идентично определению специального трудового стажа. После упразднения Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» на смену специальному трудовому стажу пришел профессиональный.

Как специальный, так и профессиональный стаж являются правовым основанием для досрочного назначения пенсии гражданам, работающим в условиях, отличающихся от нормальных условий труда (как правило, в условиях с угрозой причинения вреда здоровью и опасности для жизни), либо по определенной профессии, должности (медики, учителя и др.).

В целях подготовки перехода к профессиональным пенсионным системам ПФР организует учет профессионального стажа. Каждое лицо, работающее по трудовому договору или по гражданско-правовому договору, подлежит обязательному пенсионному страхованию и имеет индивидуальный лицевой счет, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В профессиональной части индивидуального лицевого счета отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем (работодателем) за периоды трудовой деятельности работника на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством о профессиональных пенсионных системах [1] .

Выслуга лет. Легального определения данной правовой категории в законах не предусмотрено, но ее принято рассматривать как суммарную продолжительность трудовой деятельности по одной профессии или службе.

Выслуга лет является разновидностью специального (профессионального) стажа и дает право на пенсию за выслугу лет, как правило, при выработке установленной законодательно определенной продолжительности трудовой деятельности и (или) достижения предельного возраста пребывания на службе. Чаще пенсия за выслугу лет назначается при условии прекращения профессиональной деятельности, в связи с которой она назначена. Но иногда бывают исключения. Право па пенсию за выслугу лет устанавливается достаточно большой категории работников, например работникам прокуратуры, военнослужащим по контракту, государственным и муниципальным служащим, судьям и др.

Круг субъектов, обладающих нравом на пенсию за выслугу лет, и порядок ее назначения регламентируются различными федеральными законами и постановлениями Правительства РФ. Например:

Федеральные законы от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»;

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями);

— постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям»; от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»; от 28.05.2004 № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям»; от 02.02.1998 № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

Как уже говорилось выше, после вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» с истечением времени, предположительно, останется два основных вида стажа, суть которых отображена па рис. 6.1.

Рис. 6.1. Виды стажа и их содержание

Специальный трудовой стаж — понятие и особенности

Специальный страховой и специальный трудовой стаж

Определение страхового стажа дано в подп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон 400-ФЗ). Это период работы человека, во время которого уплачиваются взносы в Пенсионный фонд. Указанный период учитывается при исчислении размера пенсии. Данный стаж не бывает специальным, т. к. его сущность состоит в учете лет, когда работодатель платил за работника страховые пенсионные взносы.

Что касается специального трудового стажа, определение этого понятия в законодательстве отсутствует. Более того, официально термин нигде не употребляется.

Под специальным трудовым стажем понимается:

• Стаж, исчисляемый при работе на определенных должностях (например, следователя, летчика, командира роты и т. п.), т. н. выслуга. В него засчитывается непосредственно период нахождения на такой должности. При этом работа по другой специальности, не входящей в список особых профессий, в выслугу не включается. Единственное, могут добавиться льготы, связанные с нахождением работника в районах Крайнего Севера.
• Труд в особых условиях (тяжелых, вредных, опасных), который в дальнейшем дает право на досрочную пенсию. Какие именно специалисты работают в особых условиях, определено в нормативных актах, ссылки на которые даны в постановлении Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей…» от 16.07.2014 № 665.

Таким образом, страховой стаж — это общий стаж, который набрался в течение всей трудовой деятельности человека до выхода на пенсию. Выражение же «специальный трудовой стаж» подразумевает срок работы в определенной сфере.

Некоторым особым категориям работников требуется как минимальный страховой стаж, так и наличие специального трудового стажа, чтобы выйти на досрочную пенсию (п. 10 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ). Другим специальный стаж позволяет выйти на пенсию по старости досрочно только в том случае, если у гражданина имеется минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент (например, ч. 1 ст. 30 закона 400-ФЗ).

Порядок исчисления специального трудового стажа

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В специальный трудовой стаж входят:

• испытательный срок при оформлении на работу;
• время непосредственной работы на объектах с вредными условиями;
• время междусменного и межвахтового отдыха;
• периоды беременности женщины в случае, если она перевелась с «вредной» должности на обычную;
• временная нетрудоспособность;
• отпуск работника;
• время вынужденного прогула при незаконном увольнении.

При этом работа в особых условиях засчитывается, если она осуществлялась в режиме полного рабочего дня. Если на предприятии произошло сокращение объемов производства и люди работали неполную рабочую неделю, стаж засчитывается за фактически отработанные дни.

В случаях отстранения сотрудника от работы (из-за нахождения в нетрезвом состоянии, не пройденного медосмотра, по требованию госорганов или другим причинам), специальный трудовой стаж прерывается.

Некоторые нюансы досрочного назначения пенсии

Право на досрочную пенсию предусмотрено ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, ст. 30, 31, 32 закона 400-ФЗ.

Если досрочная пенсия связана с отработкой необходимого количества лет на определенных должностях, крайне важно правильно указать занимаемую должность в трудовом договоре и трудовой книжке.

Важно! Так, в определении ВС РФ от 20.12.2013 № 16-КГ13-18 указано, что руководитель физического воспитания и инструктор по физической культуре — это разные должности. Последняя не относится к должностям, работа на которых дает право на досрочную пенсию, т. к. не входит в список соответствующих должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Периоды работы врача или другого медперсонала в частной организации не входят в специальный трудовой стаж, т. к. коммерческие организации, созданные для извлечения прибыли, не относятся к учреждениям здравоохранения, поименованным в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка должностей, утвержденного постановлением № 781 (определение ВС РФ от 26.10.2015 № 19-КГ15-19).

Что касается работы граждан во вредных условиях в республиках бывшего СССР (не РСФСР), этот вопрос разрешается в каждой республике отдельно. В частности, согласно международному договору, заключенному с Эстонской республикой, для назначения пенсии в РФ гражданину засчитывается стаж, полученный только в РСФСР. Работа во вредных условиях в ЭР не означает наличие специального трудового стажа и не является основанием для досрочного выхода на пенсию (определение ВС РФ от 21.09.2015 № 33-КГ15-13).

Наличие так называемого специального трудового стажа является основанием для досрочного выхода на пенсию.

Он засчитывается либо по отработанным календарным годам, либо с прибавлением к отработанному году дополнительных месяцев (год за полтора, год за 2 и т. п.).

Все должности и условия, дающие основания для досрочного выхода на пенсию, указаны в нормативных актах.

Потенциальный пенсионер, ссылаясь на соответствующие нормы и представляя необходимые документы, должен доказать, что:

Если гражданин РФ проработал во вредных условиях или на особой должности в другой стране, вопрос о досрочном выходе на пенсию решается в соответствии с подписанным международным договором с этой страной.

Специальный стаж для назначения пенсии

Работа в сложных условиях требует повышенного внимания к обеспечению данных категорий работников социальными гарантиями. К числу преимуществ, существующих для таких лиц, относят право на получение пенсии ранее установленного законодательством возраста для ее назначения в общем порядке. Возможность получения пенсионных льгот существует у граждан, имеющих специальный стаж.

В чем отличие общего от специального трудового стажа?

Понятие «общий стаж» объединяет периоды, в течение которых гражданин работал (независимо от сферы деятельности). Если учитывать определения действующих нормативно-правовых актов, более корректным является наименование «страховой стаж», которое подразумевает всю трудовую деятельность лица.

В отличие от общего, в специальный трудовой стаж включаются те периоды, в течение которых гражданин осуществлял деятельность в сложных условиях (в частности, лесосплавы, работа в шахтах и рудниках и т.д.) или неблагоприятной климатической зоне (например, на Крайнем Севере). В спецстаж входит и то время, на протяжении которого гражданин находился на полезной для общества работе (например, работал в медицинском учреждении).

Для исчисления специального трудового стажа используется трудовая книжка. Если она не содержит сведений о занятости лица или же возникла спорная ситуация, подтверждением может выступать трудовое соглашение, выписки о начислении заработной платы и т.д. В случае если архив организации не сохранился, подтвердить наличие прав помогут свидетельские показания (в такой ситуации потребуется привлечение свидетелей).

При исчислении периодов работы, попадающих под специальный стаж, в них включается время, на протяжении которого работник находился в отпуске и на испытательном сроке. Нужно обратить внимание на то, что к спецстажу относится трудовая деятельность, которая осуществлялась на основании следующих условий:

• полный рабочий день;
• основная работа;
• наличие регулярных отчислений в ПФР.

Основные виды

Итак, спецстаж является особым стажем для назначения пенсии. Основанием для отнесения вида профдеятельности к работе в специфических условиях выступает наличие негативного влияния на здоровье и жизнь человека, которое является следствием труда. Так, понятие «спецстаж» применяется по отношению к:

• труду в границах территорий, относящихся к Крайнему Северу, и приравненным к ним местностям;
• контрактной военной службе;
• государственной службе;
• педагогической и лечебной деятельности;
• гражданской авиации;
• другим видам трудовой деятельности в сложных условиях.

В случае если деятельность, подходящая для расчета спецстажа, осуществлялась только в определенные периоды, а остальное время лицо было занято на другой работе, для исчисления будут использоваться периоды занятости на работе, отнесенной к категориям, соответствующим перечню. Иногда человек, у которого есть спецстаж, обращается за пенсией в общем порядке. В такой ситуации спецстаж будет включен в общий.

Кто может претендовать на специальный стаж?

Специальный трудовой стаж по выслуге лет (этот период представляет собой юридический факт, который позволяет лицу рассчитывать на пенсию как по достижению возраста, установленного законодательным актом, так и независимо от возраста) засчитывается для:

• государственных служащих;
• лиц, работающих на вредных производствах и занятых тяжелым трудом;
• военнослужащих и лиц, которые проходят службу, приравненную по статусу к военной.

Данные категории работников могут выйти на пенсию раньше общепринятого срока (по истечении 25 лет работы).

Исключение из вышеприведенного перечня составляют государственные служащие (федеральный уровень): они могут выйти на пенсию, проработав в этой структуре 15 лет. Пенсия по выслуге лет также предоставляется гражданам, трудившимся в учреждениях, деятельность которых связана с исполнением наказаний (работа с осужденными). В спецстаж включается работа летчиков-испытателей (они могут получить как досрочную пенсию, так и пенсию по выслуге лет), космонавтов и спасателей.

На льготную пенсию по старости могут рассчитывать:

• работники текстильной промышленности;
• водители регулярных пассажирских рейсов;
• лица, занимающиеся рыбным промыслом и работающие на лесозаготовках;
• граждане, труд которых связан с театрально-зрелищными организациями;
• члены геологоразведочных экспедиций;
• работники бригад железных дорог и другие категории граждан.

Полный перечень профессий и работ утверждается Правительством РФ.

Особенностями обладает расчет трудовых периодов для медработников, претендующих на досрочный выход на пенсию. Медик, работающий на территории сельской местности, может получить пенсию после 25 лет труда. В городских условиях придется проработать дольше — на протяжении 30 лет. Порядок проведения подсчетов имеет специфику и в зависимости от сферы медицины (например, для оперирующих хирургов действует специальный коэффициент).

Для начисления пенсии для педагогов в спецстаж включаются (помимо непосредственно работы педагогом), обучение в аспирантуре, другая работа в сфере образования и на выборных должностях. Раньше общеустановленного срока получить пенсию педагоги могут при условии работы в рассматриваемой сфере на протяжении 25 лет.

Итак, наличие у гражданина спецстажа предоставляет ему право на получение льгот, установленных действующими нормативно-правовыми актами (включая право на досрочную пенсию). Данное преимущество является поощрением за продолжительный труд в сложных условиях, которые могли нанести вред здоровью человека.

Верховный суд об исчислении специального стажа медработников для досрочного назначения пенсии

Валова С. Р., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (независимо от их возраста), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста.

Представляем вашему вниманию Определение ВС РФ от 06.02.2017 № 1-КГ16-36, в котором приведены разъяснения, касающиеся расчета специального стажа медработников для досрочного назначения пенсии.

Суть спора

Бывшая сотрудница медицинской организации обратилась в суд с иском к ПФР о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии ПФР в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы – 30 лет. Как следует из представленных документов, в специальный стаж не были включены:

периоды работы в должности медицинской сестры отделения экспертизы качества медицинской помощи, временной нетрудоспособности;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

По мнению работницы, решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Какое решение вынес Верховный суд?

Верховный суд, рассматривая гражданское дело, указал на следующее.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее при наличии специального стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении специального стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены больницы всех наименований и должность «медицинская сестра».

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 ст. 2 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного само­управления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Для подтверждения деятельности, которая включается в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию, необходимо представить документы. Их перечень установлен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок).

В материалах дела закреплено, что должностные обязанности гражданки в периоды работы медсестрой отдела экспертизы качества медицинской помощи, временной нетрудоспособности и стандартизации связаны с документооборотом больницы, в частности, с правильным оформлением листков нетрудоспособности при выписке пациентов, проверкой правильности оформления медицинских документов. При этом отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что заявитель, работая в данной должности, постоянно, в течение полного рабочего дня осуществлял лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных нормативных положений суд пришел к выводу об отсутствии у гражданки права на включение в специальный стаж периодов ее работы в должности медицинской сестры отдела экспертизы качества медицинской помощи, временной нетрудоспособности и стандартизации ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница».

Что касается периодов повышения квалификации, они включаются в специальный стаж, поскольку периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовало время работы гражданки в должности палатной медсестры травматологического отделения.

Кратко сформулируем основные выводы.

1. Одним из условий для включения периодов работы в медицинских организациях в льготный стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

2. С целью подтверждения указанных периодов работы необходимо представить документы о том, что работник в эти периоды постоянно, в течение полного рабочего дня осуществлял лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения.