На сколько лет продлят пенсию — 2021 год

Самое важное от специалистов на тему: «На сколько лет продлят пенсию». Здесь собрана полная информация по вопросу. Актуальность данных на 2020 год просьба уточнять у дежурного специалиста.

Повышение пенсионного возраста до 70 лет оценили в Правительстве — ждать ли новый закон?

В начале сентября 2019 года глава Минздрава В. Скворцова заявила о росте продолжительности жизни в России. По ее словам, показатель скорости роста опережает все другие мировые государства. В среднем мужчины живут 68,5 лет, а женщины — 78,5. Ожидается, что в дальнейшем цифры продолжат расти. У этой положительной новости обнаружилась обратная сторона: возникли разговоры о новом повышении пенсионного возраста. Его даже озвучили — до 70 лет.

Последние новости

После появления новости о росте продолжительности жизни СМИ распространили заявление, которое сделал депутат Государственной Думы РФ: Валерий Рашкин заявил, что пенсионный возраст могут поднять до 70 лет. По его словам, главным признаком грядущей реформы служит заявление об увеличении продолжительности жизни россиян. Это якобы знак, что власти готовятся ко второму этапу пенсионной реформы.

Депутат начал выяснять, кто занимается данным вопросом в Правительстве. По его словам, уже создана рабочая группа, занимающаяся подготовкой второго этапа. Сейчас происходит анализ результатов, которые получены в ходе первого этапа реформы, и они недостаточно хороши для бюджета РФ. Поэтому власти озабочены тем, как снизить поступления из бюджета в Пенсионный фонд. Выход из сложившейся ситуации они видят в том, чтобы опять поднять пенсионный возраст (70 лет для мужчин и женщин в России). Стоит отметить, что В. Рашкин не предоставил никаких доказательств в защиту этой версии.

После того как СМИ распространили слова депутата, в аппарате Правительства Российской Федерации опровергли данную информацию. При этом никаких комментариев от Пенсионного фонда или Минтруда не поступило. До сих пор остается загадкой, проект повышения пенсионного возраста до 70 лет в России — это правда или нет? Проанализируем реальные факты.

Действующая пенсионная реформа

В России уже произошло увеличение пенсионного возраста в рамках реформирования. Мера эта вынужденная: происходит старение населения страны, количество работающих снижается. Пенсионный фонд РФ стал не способен обеспечивать выплаты гражданам из своих средств. Поэтому потребовались дотации из бюджета. По прогнозам экспертов, ситуация с годами должна только ухудшаться. Единственный выход, который Правительство увидело в сложившейся ситуации, — это повысить возраст выхода на пенсии.

Данное решение вызвало массу негативных эмоций у населения. Тем не менее, Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Новый закон о пенсиях заработал с 01.01.2019. Возраст для выхода на пенсию для мужчин составил 65 лет, а для женщин — 60. Переход в рамках реформы осуществляется постепенно, вся программа рассчитана на 2019-2028 годы.

Как будет проходить повышение

Увеличение возраста (до 65 лет у мужчин и 60 для женщин) должно быть достигнуто за 5 лет. Ежегодно происходит постепенное прибавление к количеству лет, при достижении которых полагается заслуженный отдых:

1. Сдвиг возраста в 2019 году составил всего 0,5 лет (соответственно, мужчины смогли выйти на пенсию в 60,5 лет, а женщины — в 55,5 лет).
2. В 2020 году смещение в возрасте составит уже плюс один год (т.е. суммарно 1,5 года).

Дальнейшие изменения будут происходить ежегодно:

• 2021 год — увеличение на три года;
• 2022 год — увеличение на четыре года;
• 2023 год — увеличение на пять лет.

Таким образом, только в 2023 году возраст выхода на пенсию действительно достигнет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Исключения из общего правила

Сохранилось много льготных вариантов для досрочного выхода на пенсию. Таким правом (при наличии достаточного стажа работы) обладают:

• педагоги;
• медицинские работники;
• артисты;
• жители Крайнего Севера.

Появились и некоторые новые пенсионные льготы. Коснулись они многодетных матерей. Теперь женщина, имеющая трех детей, может уйти на пенсию не в 60 лет, а в 57. При наличии четырех детей это можно сделать раньше — в 56 лет. Если женщина воспитала пять и более детей, то она уходит на пенсию в 50 лет.

Изменения возраста затронули только страховую часть пенсии. Например, возраст получения негосударственной пенсии остался прежним: для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет. Пока эта норма действует только для лиц, заключивших договор с НПФ до 01.01.2019. Но изменения вполне возможны: сейчас в Государственной Думе рассматривают законопроект, предусматривающий возможность получения негосударственной пенсии для всех категорий граждан по старым возрастным нормам, даже в случае заключения договора в 2019 году и позже (законопроект № 722163-7).

Из указанного выше следует, что пенсионная реформа только началась. Поэтому еще рано говорить о каких-то результатах или итогах. Долгосрочный эффект от принятых мер пока можно лишь прогнозировать. Поэтому новость о том, что опять предложили поднять пенсионный возраст, выглядит неправдоподобной.

Однозначно можно сказать, что закон о повышении пенсионного возраста до 70 лет в 2020 году не будет принят. Не происходит и не планируется обсуждение инициативы такого нововведения.

Пока страна находится в процессе реформирования пенсионной системы, и еще не выполнены ранее запланированные мероприятия. По мнению экспертов, следующее увеличение пенсионного возраста имеет смысл обсуждать только после 2028 года.

Таблица повышения пенсионного возраста

Повышение пенсионного возраста будет происходить с шагом по году в год, однако в первые два года переходного периода (2019 и 2020 гг.) граждане, которые по старому законодательству должны были достичь пенсионного возраста в 2019-2020 гг., смогут оформить выплаты досрочно (на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста).

С 1 января 2019 года в действие вступила новая пенсионная реформа, согласно которой возраст выхода на пенсию будет постепенно повышаться, после переходного периода пенсионный возраст для мужчин увеличится до 65 лет, а для женщин — до 60 лет (то есть трудоспособный возраст повысится на 5 лет для обоих полов). Изначально планировалось, что пенсионный возраст возраст будет увеличен до 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно. Однако 6 сентября 2018 года Владимир Путин внес корректировки в законопроект, главная из которых — повышение пенсионного возраста для женщин не на 8, а на 5 лет.

Ниже перечислены остальные корректировки президента:

Изменения не коснутся граждан, пенсия которым уже назначена — они продолжат получать положенные социальные и пенсионные выплаты, все приобретенные льготы будут сохранены. Также в законопроекте Правительством предусмотрена возможность выхода на пенсию досрочно при выработке большого трудового стажа (не менее 40 лет и 45 лет — для женщин и мужчин соответственно). В этом случае пенсию можно будет начать получать на 2 года раньше установленного срока, но в любом случае не ранее достижения 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

Таблица выхода на пенсию с 2019 года

Увеличение трудоспособного возраста будет происходить плавно, а значит многие граждане начнут получать страховую пенсию по старости в переходный период. К ним относятся:

• женщины 1964-1967 годов рождения;
• мужчины 1959-1962 годов рождения.

Россияне, рожденные после указанного периода, будут выходить на пенсию по достижении нового установленного возраста (60 и 65 лет).

Таблица увеличения пенсионного возраста в России для женщин

Год рождения	Год выхода на пенсию по новой реформе	Новый пенсионный возраст, лет	На сколько увеличится возраст выхода на пенсию
1-ая половина 1964 г.	2-ая половина 2019 г.	55.5	+0.5 года
2-ая половина 1964 г.	1-ая половина 2020 г.	55.5	+0.5 года
1-ая половина 1965 г.	2-ая половина 2021 г.	56.5	+1.5 года
2-ая половина 1965 г.	1-ая половина 2022 г.	56.5	+1.5 года
1966	2024	58	+3 года
1967	2026	59	+4 года
1968	2028	60	+5 лет

Таблица увеличения пенсионного возраста для мужчин

Год рождения	Год выхода на пенсию по новой реформе	На сколько увеличится возраст выхода на пенсию
1-ая половина 1959 г.	2-ая половина 2019 г.	60.5	+0.5 года
2-ая половина 1959 г.	1-ая половина 2020 г.	60.5	+0.5 года
1-ая половина 1960 г.	2-ая половина 2021 г.	61.5	+1.5 года
2-ая половина 1960 г.	1-ая половина 2022 г.	61.5	+1.5 года
1961	2024	63	+3 года
1962	2026	64	+4 года
1963	2028	65	+5 лет

Кого коснется увеличение пенсионного возраста?

Трудоспособный возраст увеличится не только для граждан, оформляющих страховую пенсию по старости. Также изменится возраст назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам. Граждане, которые не имеют достаточного стажа работы для получения страховой пенсии, выйдут на пенсию не в 60 лет (для женщин) и в 65 лет (для мужчин), как это было предусмотрено еще в 2018 году, а в 65 и 70 лет соответственно. Однако социальная пенсия по инвалидности будет и дальше назначаться вне зависимости от возраста.

Возраст выхода на пенсию также повысится для следующих категорий трудящихся, выходящих на пенсию досрочно:

Для работников, трудящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к таким районам. Для данной категории граждан пенсионный возраст также увеличится на5 лет. По истечении переходного периода работники Севера будут выходить на пенсию не в 50 и 55 лет, а в 55 и 60 лет соответственно.

Для граждан, работающих в педагогической, медицинской и творческой сферах возраст выхода на досрочную пенсию будет увеличен на 5 лет. Новый пенсионный возраст будет определяться, исходя из даты выработки требуемого стажа:

• в 2018 году данным категориям трудящихся нужно было выработать стаж сроком от 25 до 30 лет — этот льготный стаж по новому закону остается неизменным;
• возраст, в котором будет выработан стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, фиксируется, однако для выхода на пенсию после выработки стажа должно пройти еще 5 лет (начиная с 2026 года) или меньше, если гражданин подает в переходный период (для данной категории лиц год выхода на пенсию можно посмотреть в таблице ниже).

Новые сроки назначения страховой пенсии по старости после выработки стажа
2019	не ранее чем через 1 год
2020	не ранее чем через 2 года
2021	не ранее чем через 3 года
2022	не ранее чем через 4 года
2023 и т.д.	не ранее чем через 5 лет

Пенсионный возраст не будет повышен для граждан, работающих при тяжелых и вредных условиях, а также для лиц, пенсии которым назначаются по социальным мотивам или из-за радиационного воздействия. Также в законе предусматривается увеличение темпа роста пенсионного возраста для государственных служащих — по году в год, начиная с 2020 года (напомним, госслужащим пенсионный возраст уже повышается с 2017 года, но более медленными темпами — по полгода в год).

Возраст выхода на пенсию не будет увеличен для:

• Работников, трудящихся в опасных и вредных условиях труда, за которых работодатель уплачивает требуемые взносы по тарифам, установленным при оценке условий труда.
• Лицам, выходящим на пенсию ранее установленного срока по состоянию здоровья или социальным мотивам.
• Гражданам, которые подверглись влиянию радиации или пострадали в результате техногенных катастроф.
• Бывшим работникам летно-испытательного состава (мужчинам и женщинам), принимавшим непосредственное участие в испытаниях авиационной, космической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

Полный список категорий граждан, для которых не предусмотрено повышение пенсионного возраста приведен на официальном сайте ПФР.

Закон об увеличении пенсионного возраста был подписан 3 октября 2018 года, сразу после одобрения Советом Федерации.

Закон об увеличении пенсионного возраста с 2019 года

Зачем нужно повышать пенсионный возраст?

В последние годы в России наблюдается тенденция сокращения трудоспособного населения и увеличения количества пенсионеров, что вызывает дисбаланс в пенсионной системе. В Правительстве считают, что повышение пенсионного возраста необходимо для возможности ежегодного увеличения пенсий выше уровня инфляции.

Премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал, что при увеличении трудоспособного возраста пенсии будут повышаться в среднем на 1000 рублей каждый год. Позже его слова были подтверждены главой Минфина Антоном Силуановым о том, что индексация пенсий обгонит инфляцию уже в 2019 году.

Как отмечают многие эксперты, сейчас самое подходящее время для начала увеличения пенсионного возраста. Рождаемость в стране падает, а средняя продолжительность жизни увеличивается.

• Согласно данным Росстата, за последние 7 лет мужчины в среднем стали жить на 8,5 лет дольше (67,5 лет вместо 59), а женщины увеличили продолжительность жизни на 5,4 года (с 72,26 до 77,64).
• В будущем этот показатель также будет расти — ожидается, что в 2024 средний возраст для мужчин будет установлен на уровне 72,3 года, а у женщин — 82,1 года.
• Когда переходный период повышения пенсионного возраста будет завершен (в 2028 для мужчин и в 2034 — для женщин), средняя продолжительность жизни увеличится до 75,1 и 85,28 лет для мужчин и женщин соответственно.

Почему одного повышения пенсионного возраста мало

Повышение пенсионного возраста, о котором говорили так долго, наконец согласовано в правительстве. Бремя объявить о болезненном решении, от которого президент Владимир Путин все время дистанцировался (а в 2005 г. даже обещал, что возраст выхода на пенсию меняться не будет, пока он президент), взял на себя в четверг премьер Дмитрий Медведев, рассчитывая, видимо, на анестезирующий эффект открытия чемпионата мира по футболу в России. Убедительная победа российской сборной, возможно, и подсластит пилюлю, но едва ли надолго: повышение пенсионного возраста, по сути, открывает ворота новой реальности, жить в которой россиянам предстоит много лет. Проблема в том, что само по себе повышение пенсионного возраста не решает всех проблем пенсионной системы, а какие-то даже усугубляет: положительный эффект не только для правительства, но и для общества может быть достигнут только при комплексном подходе, которого пока не видно.

У правительства было несколько сценариев, как и насколько повышать пенсионный возраст, в итоге за основу был взят самый радикальный вариант, предлагавшийся Минфином, – он дает наиболее значительный эффект при наиболее существенных социальных рисках (что само по себе являет хорошую картину баланса сил в новом правительстве). Женщины вместо 55 лет будут выходить на пенсию в 63 года, мужчины вместо 60 – в 65 лет, т. е. повышение составит восемь и пять лет соответственно, порог будет повышаться на полгода ежегодно, итого переходный период займет 10 лет для мужчин и 16 для женщин. Для российских мужчин это означает, что продолжительность их жизни на пенсии, которая и так глубоко в аутсайдерах (сегодня примерно 16 лет), окажется самой низкой в мире среди стран, где есть пенсионная система, подсчитали в РАНХиГС. Женщины при таком повышении окажутся где-то в середине списка. В сочетании с фактически немедленным началом реформы (она стартует уже в 2019 г.) это означает, что переход на новую систему для населения будет проходить в режиме, близком к шоковому.

Перенастройка пенсионной системы так, чтобы эти перемены не привели к социальному взрыву, предполагает, что какие-то преимущества получают обе стороны – и государство, и общество. Повышение пенсионного возраста (в терминах премьера – «изменение») должно решить две основные задачи: сократить бюджетные трансферты в дефицитный Пенсионный фонд, нагрузка на который растет из-за дисбаланса между донорами и реципиентами пенсионной системы, и обеспечить более приемлемый уровень жизни пенсионеров. И если бухгалтерский эффект можно считать более-менее проработанным, то с социальным ясности меньше. Стратегия пенсионной реформы, утвержденная в 2013 г., предполагает рост средней пенсии с нынешних 1,6 прожиточного минимума пенсионеров (ПМП, на 1 января 2018 г. – 8496 руб.) до 2,5 ПМП к 2030 г. (порядка 25 000 руб.). Стратегию никто не отменял, но будет ли она исполнена – вопрос. Вчера Медведев заявил, что пенсии благодаря повышению возраста будут расти «ориентировочно на 1000 руб. в год», сейчас темпы роста примерно в 2 раза ниже. Обещание выглядит заманчиво, но это только обещание, данное на словах, – в конце концов, прежде правительство не раз прибегало к манипуляциям, заменяя положенную индексацию единоразовой выплатой, например.

Пенсионный возраст

Пенсионный возраст – это возраст гражданина, установленный государством, по достижении которого гражданин может претендовать на получение пенсии по старости.

Достигнув пенсионного возраста, гражданин прекращает быть плательщиком пенсионных взносов и становится получателем пенсионных выплат (пенсии) за счет средств пенсионного фонда.

Пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста в России

В России начинается очередная пенсионная реформа, которая предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин с 2019 года.

Согласно реформе закреплен общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно.

Сейчас пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Изменение пенсионного возраста предполагается постепенно начать с 1 января 2019 года. Увеличение пенсионного возраста будет плавным: предусматривается длительный переходный период – с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин.

Таким образом, переходный период составит 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.

Необходимость проведения пенсионной реформы

Проведение пенсионной реформы стало необходимым сразу по нескольким причинам:

повышение продолжительности жизни;

увеличение комфорта и уровня жизни простых граждан;

необходимость улучшения условий ведения трудовой деятельности.

На решение о проведении пенсионной реформы также повлияло экономическое положение внутри РФ. По данным Пенсионного фонда РФ, в государстве каждый год происходит увеличение количества пожилых людей. В то же время число работающих граждан постоянно уменьшается.

Таблица выхода на пенсию по годам рождения

ДАТА РОЖДЕНИЯ	ВОЗРАСТ ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ	СКОЛЬКО ДОБАВЛЕНО ЛЕТ	В КАКОМ ГОДУ ВЫХОДИТЬ НА ПЕНСИЮ ПО-НОВОМУ

1959
61
1 год (но можно уйти на пенсию на 6 мес. раньше)
2020
1960
62
2 года (но можно уйти на пенсию на 6 мес. раньше)
2022
1961
63
3 года
2024
1962
64
4 года
2025
1963 и младше
65
5 лет
2028

ДАТА РОЖДЕНИЯ	ВОЗРАСТ ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ	СКОЛЬКО ДОБАВЛЕНО ЛЕТ	В КАКОМ ГОДУ ВЫХОДИТЬ НА ПЕНСИЮ ПО-НОВОМУ

1964
56
1 год (но можно уйти на пенсию на 6 мес. раньше)
2020
1965
57
2 года (но можно уйти на пенсию на 6 мес. раньше)
2022
1966
58
3 года
2024
1967
59
4 года
2025
1968 и младше
60
5 лет
2028

Кого не коснутся изменения

Нововведения не относятся к таким гражданам:

их работа происходит в тяжелых условиях;

в отношении которых производится специальная оценка труда, по специальным тарифам;

граждане работают на подземных горных работах;

летчики и обслуживающий персонал воздушных суден;

участники экспедиций, геологоразведочных отрядов;

работающие на судах речного и морского флота, в рыбной промышленности;

женщины, работающие в текстильной промышленности с повышенной тяжестью и интенсивностью работы;

работники локомотивных бригад и метрополитена, которые отвечают за безопасность поездок;

водители грузовиков в шахтах, карьерах и на рудниках;

сотрудники учреждений, в которых заключенные отбывают срок наказания;

машинисты строительной, дорожной, погрузочной техники;

водители городского автотранспорта на регулярных маршрутах;

другие профессии, которые не включены в список принятого закона;

женщины, родившие пятерых или больше детей;

женщины с двумя или больше детьми, которые проработали необходимое количество лет на Крайнем Севере или в регионах, которые к нему приравнены;

родители или опекуны детей-инвалидов;

граждане, инвалидность которых была получена вследствие военной травмы;

люди, которые проживают на Крайнем Севере на постоянном основании;

пострадавшие от радиационных техногенных катастроф;

летчики-испытатели, парашютисты, испытатели другой авиационной техники.

Необходимый трудовой стаж для получения пенсии

Пенсионная реформа в 2019 году не вносит никаких изменений в количество лет трудового стажа, необходимого для получения страховой пенсии по старости.

Для получения страховой пенсии по старости необходимо иметь трудовой стаж не менее 15 лет.

В страховой стаж включены такие периоды деятельности гражданина:

трудовая и иная деятельность, во время которой гражданином или его работодателем оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд;

отпуск по уходу за детьми до полутора лет, но не более 6;

время ухода за ребенком с инвалидностью, инвалидом первой группы или человеком, достигшим 80-летнего возраста;

периоды военной службы или другой службы, приравненной к военной службе;

другие периоды, которые обозначены в статье 12 закона №400-ФЗ.

Социальная пенсия

Социальная пенсия назначается тем, кто не набрал необходимого количества пенсионных баллов или не выработал минимальный стаж.

После завершения пенсионной реформы социальная пенсия по старости будет назначаться женщинам не в 60 лет, как сейчас, а в 68 лет.

А мужчинам социальная пенсия по старости будет назначаться не в 65 лет, а в 70 лет.

При этом повышение возраста назначения социальных пенсий будет проводиться поэтапно.

Размер пенсии

Благодаря тому, что выход на пенсию отодвигается, а трудоспособный возраст увеличивается, будут расти пенсии действующих пенсионеров.

Размер пенсии будет составлять:

Повышение социальных пенсий будет превышать инфляцию (7,07% — в среднем выплаты будут повышены на 1 тысячу рублей).

Планируется, что индексация пенсий будет проводиться ежегодно 1 января.

Величина надбавки будет рассчитываться индивидуально для каждого отдельного пенсионера. Это касается только неработающих пенсионеров, которые получают выплаты по инвалидности, старости, потере кормильца и пр.

С 2019 года в России начинается постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению.

Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году.

В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Сегодня пенсионный возраст женщин составляет 55 лет, пенсионный возраст мужчин – 60 лет.

Изменения в пенсионной системе позволят обеспечить устойчивый рост страховых пенсий и в долгосрочной перспективе сбалансировать соотношение работающих граждан и пенсионеров.

Уже в 2019 году страховые пенсии неработающих пенсионеров индексируются выше уровня инфляции. Аналогично высокие темпы индексации предусмотрены законом и в последующие годы.

Большинство действующих сегодня льгот по досрочному выходу на пенсию сохраняются.

Помимо этого, вводятся дополнительные льготы и гарантии. Для постепенной адаптации к новым параметрам пенсионной системы на время переходного периода продолжат действовать меры социальной поддержки, которые сегодня предоставляются начиная с 55 и 60 лет, включая налоговые льготы, льготы на проезд и лекарства, оплату жилищно-коммунальных услуг и другие.

К ним добавятся гарантии по трудоустройству людей предпенсионного возраста и их профессиональному переобучению.

Новые основания для досрочного выхода на пенсию будут также предоставлены многодетным мамам и людям с большим стажем работы.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».

Стало известно, как именно россиянам повысят пенсионный возраст

Совещания на эту тему проходят чуть ли не каждую неделю. Пока согласия среди ведомств нет. Все понимают, что повышать нужно, но конкретные параметры не определены. Тем не менее, как сообщают источники « КП », в некоторых нюансах мнения властей сошлись.

Во-первых, решение уже точно будет принято этим летом. А само повышение начнется с 2019 года. Откладывать больше некуда. Такие решения надо принимать заранее и проводить реформу постепенно, без резких движений.

Во-вторых, женщинам пенсионный возраст повысят минимум до 60 лет, хотя рассматриваются и более жесткие варианты — до 62 и 63 лет. Мужчинам повезло чуть больше. Рост будет не таким серьезным. Минимальный ценз — 62 года, максимальный — 65 лет.

В-третьих, повышение будет не одномоментным. Скорее всего, пенсионный возраст будет увеличиваться на полгода каждый год. Это вроде бы плавный переход. Но смотря с чем сравнивать. Например, в развитых странах скорость в разы ниже — по два-три месяца каждый год, не быстрее.

И в-четвертых, будут те или иные компенсационные механизмы. Например, когда людям определенных годов рождения дадут возможность выйти на заслуженный отдых по старому графику. Хотя при этом пенсия будет ниже.

Сколько процентов считает нынешний пенсионный возраст оптимальным Фото: Дмитрий ПОЛУХИН

Примечательно, что чиновники почему-то не рассматривают вопрос досрочных пенсий. Сейчас каждый третий пенсионер начинает получать пособие от государства раньше. Льготников с советских времен осталось очень много. Как считают эксперты, некоторые категории можно было бы пересмотреть. И тем самым отложить повышение пенсионного возраста для всех.

Напомним, сейчас пенсионный возраст в России составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он был установлен в 1932 году. И с тех пор не повышался. Для сравнения, все бывшие республики СССР , кроме РФ и Узбекистана , уже повысили пенсионный возраст. Для сравнения, продолжительность жизни в нашей стране, по данным Росстата, сейчас составляет 72,7 года. По словам демографов, она растет со скоростью 4 — 5 месяцев каждый год.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Пенсионный возраст поднимут, но аккуратно

В правительстве снова обсуждают болезненные реформы. На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев заявил, что нужно наконец принять решение о повышении пенсионного возраста.

— Это нужно делать аккуратно и взвешенно, — тут же добавил он (подробности)

КСТАТИ

Россияне не хотят позже выходить на пенсию

«Вы бы хотели, чтобы вам снизили зарплату?» Ответ очевиден. Но подобные вопросы социологи почему-то задают россиянам постоянно. Взять тот же пенсионный возраст. Его давно хотят повысить, но все никак не решаются.

На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев заявил, что решение об этом принимать необходимо (подробности)

Как повышать пенсионный возраст в России и к чему это приведет

Новое российское правительство во главе со старым премьером незамедлительно приступит к работе над законом об увеличении пенсионного возраста. Как будет проходить эта реформа и будет ли от нее толк?

Родина велела еще поработать

Схема, предлагаемая Кудриным, проста: каждый год увеличивать срок выхода на пенсию на шесть месяцев. Таким образом, за 16 лет возраст выхода на пенсию у женщин будет повышен на восемь лет. А у мужчин повышение будет идти чуть менее плавно и составит к 2034 году пять лет. Кудрин уверен, что его программа позволит увеличить пенсии на 30% в реальном выражении, а средний размер пенсии по старости будет вдвое превышать прожиточный минимум. Об этом он рассказал в прямом эфире каналу «Россия» в конце марта.

Увеличение пенсионного возраста даст возможность каждому, даже в зрелом возрасте, реализовать себя в профессии и получить более высокий доход в старости, уверяет Кудрин. Поработал на пять лет дольше — получил пенсию на треть выше. Разве плохо?

Не мы такие — жизнь такая

«Пенсионный возраст у нас действительно занижен чисто демографически, — говорит главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах. — То есть понятно, что в идеальном мире пенсионный возраст должен повышаться. Именно из-за соображений справедливости».

«Демография, в отличие от многих других показателей, довольно хорошо прогнозируется, — указывает заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. — Поэтому, если не увеличивать пенсионный возраст, то численность пенсионеров и лиц в трудоспособном возрасте будет опасно сближаться. Соответственно, сегодняшнее соотношение средней зарплаты к средней пенсии — 34—35% — снизится к 2030 году до 30%, а к 2050-м годам до 25%. Естественно, такие расчеты основаны на текущих прогнозах состояния экономики».

Но правильно ли выбран момент, чтобы повышать пенсию? «Нет», — однозначно отвечают эксперты.

Раньше надо было думать

«Лучше всего было не «запарывать» пенсионную реформу 15 лет назад, в 2001—2002 годах, — считает Антон Табах. — Когда был хороший момент с точки зрения демографии и можно было вводить изменения достаточно мягко». Вместо этого вошло в привычку каждые три года полностью реформировать пенсионную систему до неузнаваемости, добавляет экперт.

Другое дело, что через несколько лет будет еще хуже. Так что лучше проводить реформу сейчас, чем откладывать ее еще на несколько лет. Тем более что есть плюс и у текущего момента, обращает внимание Юрий Горлин. «В ближайшие десять лет на рынок труда будет выходить относительно малочисленное молодое поколение, — напоминает эксперт. — И в этом смысле риски безработицы, которые считаются одними из существенных рисков при повышении пенсионного возраста, снижаются».

Впрочем, не надо сводить пенсионную реформу к повышению пенсионного возраста, считает Антон Табах. Это всего лишь один из параметров, от него зависит выплата солидарной пенсии, но мало зависит выплата накопительной. Если присмотреться, то другие параметры пенсионной реформы также потенциально крайне болезненны для граждан.

Например, пенсия по своей природе является страховкой от потери трудоспособности. «Но если человек продолжает работать после наступления пенсионного возраста, то возникает вопрос: а был ли страховой случай, то есть надо ли вообще платить в этом случае пенсию? — рассуждает Юрий Горлин. — Это еще один далеко не однозначный вопрос».

Не жили долго, нечего и начинать

Тот же самый ЦСР, глава которого Алексей Кудрин выступает с инициативой повысить пенсионный возраст, выпустил в конце прошлого года исследование «Демографические вызовы России». Одна из глав посвящена ранней смертности в стране.

Да, в России в последние лет десять действительно растет продолжительность жизни. Но на самом деле это всего лишь восстановительный рост после сильного провала в предыдущий период. «В большинстве возрастных групп, особенно у мужчин, мы до сих пор не смогли вернуться к уровню смертности середины 1960-х годов», — пишут авторы доклада.

«По ожидаемой продолжительности жизни Россию опережают десятки стран, отставание от них нарастает десятки лет, — говорится в исследовании. — Это отставание оборачивается огромными человеческими и экономическими потерями и служит индикатором определенной ущербности российской социальной системы».

В первой половине ХХ века главным вызовом, стоящим перед здравоохранением, был контроль над инфекционными заболеваниями. Они были главным источником смертности в прошлом. К середине 1960-х годов по сравнению с началом ХХ века продолжительность жизни выросла в среднем на 20 лет, причем Россия, которая изначально имела очень низкий уровень, оказалась в числе стран, достигших наибольшего успеха. Продолжительность жизни мужчин в России выросла на 34 года, женщин — на 40 лет, что позволило обойти некоторые европейские страны.

Но, победив инфекции, человечество столкнулось с новым вызовом — хроническими заболеваниями и несчастными случаями. Те страны, которые научились бороться с этими проблемами, получили второй скачок в продолжительности жизни. России в их числе уже не оказалось. За полвека (между 1960 и 2010 годами) продолжительность жизни женщин в России выросла намного меньше, чем в большинстве развитых стран, а у мужчин она даже несколько сократилась. Сегодня главные причины ранней смертности в России (и, соответственно, главные резервы роста продолжительности жизни) связаны с заболеваниями системы кровообращения и с внешними причинами.

На уровне полувековой давности остался и такой показатель, как ожидаемая продолжительность жизни 65-летних (13,3 года для мужчин и 17,6 года для женщин в 2015 году). Существенно ниже, чем во многих развитых странах, у нас и продолжительность здоровой жизни в старшем возрасте.

Но, хотя бы на уровне теории, есть ли в России резервы улучшить ситуацию с пенсиями, не повышая пенсионный возраст?

Скрытое повышение уже идет

Первый — это уже упомянутый пенсионный возраст. Второй — размер пенсионных взносов. В России он немаленький, и лежат эти взносы на плечах работодателей. Резерва повышать их особенно нет.

Третий — требования по стажу. Или, как это сейчас делается для большей непонятности, по баллам. И вот здесь начинается самое интересное. «У нас в последнее время уже идет скрытое увеличение пенсионного возраста через увеличение требований по стажу», — говорит Антон Табах. Если когда-то минимальным стажем было пять лет, то в этом году — девять, а с 2024 года — 15 лет. «С каждым годом число тех, кто обнаруживает, что он имеет право только на социальную пенсию, растет», — отмечает Табах. А она, напомним, наступает на пять лет позже. Если же однажды требования к минимальному стажу решат увеличить еще больше (например, до 30 лет, как в ряде европейских стран), то окажется, что многие женщины, побывавшие в декретном отпуске, попросту не смогли заработать себе трудовую пенсию к 55 годам.

Четвертый параметр — роль государства. А именно: в каком объеме пенсии финансируются из бюджета. Дело в том, что идея солидарной системы, когда пенсии финансируются исключительно за счет труда, гладко выглядит только на бумаге. В реальной жизни во многих странах деньги на пенсии поступают также из общих доходов бюджета. Таким образом удается избежать слишком высокой нагрузки на работников, делая меньше социальные взносы.

И наконец, пятый пункт — досрочные пенсии. Вот тут, по идее, у нашего государства большой простор для фантазии.

Слишком много льготников развелось

Сейчас на сайте ПФР можно прочитать список из 22 категорий работников, которые могут рассчитывать на досрочный выход на пенсию. Список неоднозначный. Рядом с работами, остающимися вредными и по сей день, соседствуют такие, условия труда на которых существенно изменились с 1932 года.

Около четверти пенсий, выплачиваемых ПФР каждый год, уходит на пенсии «досрочникам». И это мы не говорим о военных и госслужащих, поскольку их пенсионным обеспечением занимаются соответствующие ведомства.

Не та у нас экономика

Вывод экономики из тени действительно бы сильно улучшил ситуацию с дефицитом пенсионного фонда, соглашается Антон Табах. «Более того, этот процесс уже идет, — считает эксперт. — Только за счет роста собираемости социальных взносов ситуация в последние годы улучшается. Другое дело, что рост налогового давления на экономику имеет свою цену: падает конкуренция, производство становится менее эффективным». Однако эффективно «отбелить» теневой сектор невозможно, возражает советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие Брокер» Сергей Хестанов. Кроме того, зарплаты там невелики, и потенциальные социальные взносы не смогут радикально решить проблему.

«Если бы экономика росла не по 1,5% в год, как сегодня, а по 6—7%, а также снизилась бы доля скрытой оплаты труда, то в стране был бы другой фонд зарплаты и динамика уровня пенсий была бы совершенно другой, — рассуждает Горлин. — Но обеспечить рост экономики и вывести зарплаты из тени — задачи более сложные по сравнению с повышением пенсионного возраста».

Как правильно повысить пенсионный возраст

С женщинами ситуация противоположная. «С учетом нынешнего пенсионного возраста — 55 лет — ожидаемая продолжительность жизни после начала получения пенсии у российских женщин — 26 лет, что является одним из самых высоких показателей в мире, — приводит данные ученый. — Но сравнять пенсионный возраст женщин и мужчин, с учетом российских гендерных стереотипов, вряд ли возможно. Поэтому, по моему мнению, наиболее сбалансированный вариант находится в диапазоне 58—60 лет для женщин и, соответственно, 61—63 для мужчин».

«Сегодня существуют предложения повысить пенсионный возраст и до 65 лет для обоих полов, — говорит Юрий Горлин. — Но я не слышу никаких аргументов, обосновывающих такие уровни пенсионного возраста».

Кроме того, целесообразно предоставить людям возможность выйти на пенсию в промежутке между старым и новым возрастом, но с уменьшенной пенсией, считает ученый.

Чем все это закончится

Получится ли в итоге выполнить обещания Алексея Кудрина повысить коэффициент замещения до 60—70%? Нет, уверен Антон Табах. Пенсии такого размера возможны при работающей накопительной системе, а ее у нас нет. Даже в тех странах, где коэффициент замещения пенсии достигает 90—100%, государство покрывает лишь 30—40%, остальное человек получает за счет корпоративной пенсии, накопительных счетов, сбережений и прочих финансовых инструментов.