Выплачивает ли государство алименты за должника — 2021 год

Самое важное от специалистов на тему: «Выплачивает ли государство алименты за должника». Здесь собрана полная информация по вопросу. Актуальность данных на 2020 год просьба уточнять у дежурного специалиста.

Алименты в 2020 году: изменения в законодательстве

Ключевые положения алиментного законодательства в 2020 году останутся без изменений. Однако есть вероятность того, что некоторые важные моменты, касающиеся взыскания алиментов, будут пересмотрены.

В частности, в 2020 году могут быть рассмотрены следующие вопросы:

Также рассказываем, какова вероятность того, что в 2020 году отменят алименты на детей.

Минимальный размер алиментов на ребенка в 2020 году

Пока что в семейном законодательстве нет четкой нормы, регулирующей минимальный размер алиментов. В ноябре 2019 года депутаты «Справедливой России» внесли в Государственную Думу законопроект, в котором оговаривается минимальная возможная сумма выплат на детей. По мнению авторов поправок, она не должна быть меньше прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания.

В среднем по регионам размер прожиточного минимума (ПМ) на ребенка составляет около 10000 рублей, однако в некоторых субъектах Федерации она может быть больше (например, в Ямало-Ненецком автономном округе ПМ на детей во 2 квартале 2019 года составил 16700 руб.). Если размер алиментов приравняют к прожиточному минимуму, то алиментообязанный родитель не будет иметь права платить меньше.

Алименты в процентах от дохода назначаются, когда у плательщика есть стабильный официальный заработок. Официальный доход не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), который в 2020 году скорее всего составит 12130 руб. Алименты назначаются с заработка после удержания подоходного налога (13%), следовательно, минимальный размер алиментов в долях будет равен:

Количество детей, на которых платятся алименты	Сумма алиментных выплат
На одного ребенка	(12130 – 13%) / 4= 2638,28 руб.
На двоих детей	(12130 – 13%) / 3 = 3517,70 руб.
На троих и более детей	(12130 – 13%) / 2 = 5276,55 руб.

Если же алименты назначены в ТДС, то их размер зависит от прожиточного минимума для определенной социально-демографической группы в регионе проживания получателя средств.

Следует иметь в виду, что каждая сторона алиментных правоотношений вправе в судебном порядке изменить размер выплачиваемых алиментов: уменьшить или увеличить их. Однако для этого требуются весомые основания.

Индексация алиментов в твердой денежной сумме

Согласно ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса (СК) РФ, алименты, выплачиваемые в твердой денежной сумме, подлежат индексации. Проводить ее должен либо работодатель плательщика, либо судебный пристав, в ведении которого находится производство по делу о взыскании алиментов.

Согласно законодательству, индексация алиментов происходит пропорционально росту прожиточного минимума. Если же ПМ снижается, то индексация не производится – то есть алименты не могут стать меньше, чем были. Это подтверждается п. 5.2 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов».

Нововведений в данной области алиментного законодательства не предвидится: индексация алиментов в ТДС будет проводиться как и прежде с целью компенсации уровня инфляции.

Будут ли введены «жилищные» алименты

Пока что в Семейном кодексе нет конкретного пункта, который бы обязывал плательщика алиментов уплачивать дополнительные алименты, которые бы шли на обеспечение ребенка жильем. Однако этот вопрос активно обсуждался в 2019 году и, скорее всего, будет еще не раз рассматриваться в 2020.

Соответствующий законопроект был разработан Министерством юстиции еще в 2016 году. Предполагалось, что алименты на жилье будут взыскиваться только в том случае, если ребенок и родитель, который с ним проживает, действительно нуждаются в данном виде материальной поддержки.

Статья 86 СК РФ уже оговаривает обстоятельства, при наступлении которых с плательщика алиментов можно взыскать дополнительные средства. Чаще всего к таким ситуациям относятся болезнь или тяжелое увечье ребенка, однако этот список не является закрытым. Именно эту статью Минюст хотел дополнить пунктом о взыскании «жилищных» алиментов. В 2019 году поправки не получили одобрения, но не исключено, что исправленный текст нового закона будет рассматриваться властями в 2020 году.

На данный момент обязанность обеспечивать нуждающихся бывших членов семьи жилплощадью прописана в ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса: данная статья закона актуальна в тех случаях, когда бывший супруг является единоличным владельцем жилья – например, получил его в наследство или же купил его до брака.

Будут ли платить алименты от государства?

Одной из самых популярных тем 2019 года стала возможность получения алиментов от государства на тех детей, родители которых уклоняются от их содержания.

Еще в апреле 2019 года в Госдуму был внесен законопроект о выплате алиментов на детей государством в тех случаях, когда взыскать средства с их родителей невозможно. По состоянию на ноябрь 2019 года данная инициатива не рассматривалась, но вполне возможно, что законодатели вернутся к ней в 2020 году.

Согласно нововведению, государство платило бы алименты при выполнении следующих условий:

Ужесточение ответственности за неуплату алиментов в 2020 году

Взысканием долгов по алиментам занимается Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Чтобы повлиять на неплательщика средств, приставы могут привлекать его к различным мерам ответственности: начиная административной и заканчивая (в случае злостной неуплаты алиментов) уголовной.

При этом зачастую привлечь должника к ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса (УК) РФ не представляется возможным, если он пересылает получателю средств даже мизерные суммы средств и делает это нерегулярно. То есть если отец переводит на ребенка хотя бы 1000 рублей в полгода, это может стать основанием для отказа в возбуждении уголовного дела.

Связано это с тем, что на данный момент привлечь неплательщика алиментов к уголовной ответственности можно только после предшествующего административного наказания. При этом факт злостной неуплаты должен повторяться неоднократно – то есть при условии, что неплательщик даже после применения к нему административных мер продолжает уклоняться от уплаты средств на ребенка или нетрудоспособного родителя.

В связи с этим в октябре 2019 года Министерство юстиции России начало разработку законопроекта, позволяющего привлечь неплательщика алиментов к уголовной ответственности в том случае, если он своевременно не переводит средства «в размере, установленном решением суда или нотариально удостоверенном соглашением».

Если закон будет принят, то избежать уголовного наказания, выплачивая маленькие суммы, не получится. Ознакомиться с проектом нового закона можно на официальном сайте Федерального портала проектов нормативных правовых актов. Скорее всего, нововведение будет рассмотрено властями в 2020 году. Однако пока что неизвестно, вступит ли оно в законную силу.

Могут ли забрать единственное жилье за долг по алиментам

Относительно того, будут ли приняты изменения семейного законодательства по данному вопросу в 2020 году, пока что нельзя дать однозначного ответа. На данный момент изъять единственное жилье плательщика алиментов в счет погашения долга нельзя.

Процедуру изъятия единственного жилья в счет погашения долга по алиментам необходимо пересмотреть в рамках Постановления Конституционного суда РФ № 11-П от 14.05.2012. В 2016 году Минюст начал разработку соответствующего законопроекта, но он так и не был принят и неизвестно, вернутся ли власти к обсуждению этого вопроса в 2020 году.

Пока что изъять за долги единственную жилплощадь неплательщика алиментов можно только в том случае, если оно куплено в ипотеку, и на него, в соответствии с ипотечным законодательством, можно обратить взыскание – абз. 2 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ.

Отмена отсрочки от армии для должников по алиментам

Чтобы защитить интересы семьи, материнства отцовства и детства, был разработан законопроект, который предусматривает ограничение права отсрочки от призыва на военную службу граждан, которые не платят алименты и имеют алиментную задолженность. Предполагалось, что лишать отсрочки будут за:

• неуплату алиментов на двоих и более детей;
• неуплату средств на ребенка и беременную жену, находящуюся на сроке не менее 26 недель.

Правительство РФ в целом одобрило законопроект и предложило добавить в него следующие доработки:

• отменить отсрочку для отцов, которые не платят алименты на детей-инвалидов возрастом до 3 лет;
• при принятии решения об отказе в отсрочке необходимо получать полную информацию о ходе алиментного делопроизводства, а не только узнавать сумму задолженности: ведь ее возникновение может быть связано с самыми разнообразными причинами.

В 2019 году нововведения так и не были приняты. Возможно, депутаты вернутся к обсуждению отмены отсрочки от армии за долг по алиментам на детей в 2020 году.

Отменят ли алименты на детей в 2020 году

В апреле 2019 года представители «Эгалитарного Мужского Движения» опубликовали на сайте change.org петицию за отмену алиментов на детей. Инициатива адресована Президенту РФ Владимиру Путину, а также Госдуме и Совету Федерации.

По мнению авторов инициативы, алиментная политика приводит к развалу российских семей: вместо того чтобы договариваться, матери (ведь именно с ними чаще остаются несовершеннолетние) требуют алименты с отцов, а в некоторых случаях даже начинают манипулировать мужчинами.

По состоянию на ноябрь 2019 года петицию подписали более 16 тысяч человек. Конечно, вероятность того, что алименты отменят в 2020 году или в ближайшее время, стремится к нулю: государство особо защищает интересы материнства и детства, а алименты являются одной из гарантий равного материального участия обоих родителей в жизни ребенка.

Закон об алиментах в 2020 году: что останется без изменений

В 2020 году не изменятся основополагающие принципы уплаты алиментов. К ним относятся:

1. Право нуждающихся членов семьи на получение алиментных выплат от родственников.
2. Порядок взыскания алиментов:
   • добровольно – при помощи заключения соглашения у нотариуса;
   • принудительно – через суд.
3. Способы удержания алиментных выплат:
   • процентный или долевой – в качестве алиментов удерживается определенный процент всех доходов плательщика;
   • в твердой денежной сумме – фиксированный размер выплат, кратный прожиточному минимуму в регионе проживания;
   • смешанный – в долях и в фиксированной сумме одновременно.
4. Порядок исполнительного производства (ИП):
   • возбуждение ИП в территориальном отделении службы судебных приставов на основании предъявления взыскателем исполнительного документа;
   • в случае возникновения долгов приставы вправе привлечь неплательщика к различным мерам ответственности.

Что грозит за неуплату алиментов

Прежде всего, «алиментщик», уклоняющийся от своих обязанностей, должен быть готов к регулярным визитам и письменным предупреждениям от судебных приставов. Не исключено, что по месту жительства неплательщика за компанию с приставами может явиться получатель алиментов – закон наделяет его правом инициировать и участвовать в процессе взыскания алиментов. Что грозит неплательщику алиментов в России? Что его ждет?

Говоря об уголовной ответственности, следует помнить, что она применяется только к лицам, виновным в злостном уклонении от оплаты алиментов. Злостный неплательщик не платит алименты более 4 месяцев, меняет место жительства или скрывается от получателя алиментов и судебных приставов, скрывает или приуменьшает свои доходы, игнорирует решение суда о взыскании алиментов и задолженности, имеет долг по алиментам внушительного размера. Подробнее об уголовной ответственности за неуплату алиментов можно прочесть в статье «Сажают ли за неуплату алиментов».

Кстати, на нерадивого «алиментщика» может быть возложено одновременно несколько видов наказаний. Например, кроме основной суммы долга он заплатит неустойку (за каждый день просрочки алиментных платежей), штраф – если он скрывал свои доходы, предоставляя неправдивые сведения о месте работы и заработной плате. Ему может быть предъявлен запрет на выезд за пределы страны, на его банковские счета и имущество – наложен арест. В некоторых случаях ему может быть предъявлено обвинение в совершении уголовного преступления – злостном уклонении от оплаты алиментов.

Когда за неуплату алиментов ничего не грозит?

Хотя закон позволяет получателю алиментов и судебному приставу инициировать процесс привлечения алиментщика-должника к ответственности (в том числе, уголовной), в определенных обстоятельствах это не допускается. Например, если…

• плательщик алиментов потерял работу, но встал на учет в Центре занятости и добросовестно ищет новую работу;
• плательщик алиментов болел, в связи с чем понес значительные материальные расходы;
• плательщик алиментов делал минимальные перечисления алиментов на протяжении последних 4 месяцев;
• причина неуплаты алиментов – задержка зарплаты на работе;
• банк (бухгалтерия) не осуществили перечисление денежной суммы или сделали это несвоевременно;

Если неплательщик докажет, что его вины в неуплате алиментов нет, суд освободит его от оплаты алиментов и неустойки за указанный период.

Помощь юриста

Наказания за неуплату алиментов могут коснуться любого плательщика. Порой, человек исполняет свои обязанности, но ошибка с переводом средств ставит его в разряд должников, а иногда и злостных неплательщиков. Разобраться в ситуации и понять, как действовать дальше могут далеко не все люди. Особенно, если у вас изымают водительские права или арестовывают счета в банке. Как быть в сложной ситуации?

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   • Москва и Область — +7(499)648-11-59
   • Санкт-Петербург и область — +7(812)655-72-96

Можно ли получать пособие, если не платят алименты

Если алименты были предписаны индивидуальным соглашением или судебным решением, их выплата является для плательщика обязательной. Уклоняясь от перечисления средств на содержание ребенка, с которым не живет, родитель нарушает закон Российской Федерации. Государственными программами предусмотрена поддержка лиц, которым причинен ущерб через неуплату. В некоторых случаях предусмотрено специальное пособие, если не платят алименты. Чтобы воспользоваться господдержкой, необходимо знать, при каких условиях она становится доступной для граждан.

Выплачивает ли государство алименты за должника

Алименты от государства могут быть назначены, но эти выплаты фактически не являются алиментами, а относятся к субсидированию специфической категории. Обязанность обеспечивать собственного ребенка материально лежит исключительно на родителя. Государство не должно перенимать данную прерогативу.

Так как не во всех случаях родительские обязательства исполняются надлежащим образом, закон предусматривает способы поддержки тех, кто имеет право на получение алиментных выплат.

Закон о выплате алиментов государством

Общефедерального закона о компенсации алиментов, при их неуплате, нет. Вопрос о принятии подобного нормативно-правового акта и разработки средств его исполнения находится на рассмотрении.

Существуют отдельные региональные программы, позволяющие осуществлять материальную поддержку нуждающихся семей. Воспользоваться данным субсидированием могут и те, кто столкнулся с проблемой неуплаты алиментов. Для этого им необходимо направить вопрос в территориальное представительство органа, занимающегося социальной поддержкой граждан.

По результатам такой инициативы может быть инициировано увеличение каких-либо гос. выплат, начислявшихся по другим программам. Величина этих выплат, вероятно, не сможет компенсировать отсутствие алиментов в полном объеме, так как отдельного фонда для покрытия подобных расходов в России не предусмотрено.

Сложности с возмещением недостачи алиментов связаны с тем, что для государства не целесообразно нести ту ответственность, которая возложена обществом на родителей. Фактически очень сложно доказать, что неуплата алиментов требует компенсации за Федеральный счет, по уважительным причинам. Существует вероятность того, что уклонисты от алиментов будут использовать возможность получения господдержки в качестве основания для неуплаты.

Алиментный фонд

К началу 2020 года не было принято ни одного закона, который бы предписывал необходимость создания алиментного фонда. Получатель выплат осуществляет прием средств только в том случае, если они были перечислены плательщиком. Иных способов воспользоваться алиментными деньгами не существует.

Если бы данный фонт существовал, недостача по алиментам компенсировалась бы государством за счет средств, выделенных на целевые нужды. При этом долговые обязательства для плательщика небыли бы упразднены. Алиментщик должен был бы выплачивать задолженность не другому родителю, а в пользу алиментного фонда. Хотя у государства есть больше возможностей добиться возмещения, существует риск безвозмездной потери финансов по причине неспособности плательщика исполнять свои обязанности.

Алименты за счет государства на ребенка

По законодательству РФ обязанность содержания несовершеннолетних ложится на обоих родителей. Тем не менее, согласно статистическим данным, в России львиная доля детей воспитывается одними матерями. Единственным вопросом женщин в такой ситуации становится момент получения алиментов за счет государства на ребенка. Инициатива создания правительственного фонда для выплаты алиментов давно обсуждается среди депутатов, однако на сегодняшний день ни один законопроект, направленный на выплату алиментов родителям-одиночкам, не был принят Госдумой.

Алименты за счет государства: текущие реалии

В апреле текущего года депутаты от фракции ЛДПР предложили внести изменения в СК РФ, касающиеся гособеспечения матерей с детьми, не имеющих возможности получать алименты от отцов. Согласно данному проекту федеральные власти обязуются выплачивать алиментные обязательства детям при отсутствии платежей от отца в течение шести и более месяцев подряд.

Фактически, на текущий момент ответ на вопрос: обязано ли государство платить алименты за неплательщиков – нет. Данный вопрос регулярно поднимается в думе, но депутатам так и не удалось прийти к окончательному решению.

Основания для получения выплат алиментов от государства

В случае принятия поданного законопроекта, основаниями для получения материальной помощи выступят:

• наличие судебного вердикта о взыскании средств с гражданина на содержание чада;
• уклонения гражданином от выплаты алиментных обязательств;
• сокрытие места нахождения алиментщика;
• отсутствие денежных переводов на обеспечение несовершеннолетнего в течение шести и более месяцев;
• объявление неплательщика в розыск судебными приставами.

Дополнительными основаниями для получения алиментов от государства вправе выступать:

1. Отбывание плательщиком тюремного срока без возможности ведения трудовой деятельности.
2. Постановление о принудительном лечении в спецучреждении, вынесенное в отношении плательщика судебным органом.
3. Переезд плательщика на постоянное место жительства за пределы РФ.
4. Признание плательщика полностью недееспособным.
5. Прохождение отцом срочной воинской службы.
6. Невозможность осуществления денежных переводов в связи независящими от плательщика обстоятельствами.

Потенциальный размер алиментов от государства

Величина алиментных обязательств уже установлена законодательно и описана в статье 81 СК РФ. Выплаты алиментов государством за должника, при принятии закона, будут соответствовать нормам семейного законодательства и составлять:

1. На одного ребенка – четверть всего дохода алиментщика, получаемого за последнее время.
2. На двух детей – треть дохода плательщика. Если дети рождены от различных женщин, то размер алиментных обязательств делится поровну между ними.
3. На трех и более чад – половину дохода алиментщика. При наличии нескольких детей обязательства делятся между ними в равной степени. Например, если у отца имеется четверо несовершеннолетних, то государство, по новому законопроекту, будет обязано выплатить им по 12.5% от уровня дохода уклониста.

Если судебный орган обязал алиментщика выплачивать обязательства в виде определенной денежной суммы, то размер содержания от государства будет отталкиваться от величины прожиточного минимума, установленного в целевом регионе.

Какие документы потребуются для оформления государственных выплат

Для получения выплат из специального фонда родителю, самостоятельно воспитывающему несовершеннолетнего ребенка, потребуется предоставить исполнительный документ. В качестве последнего вправе выступать:

• соглашение между родителями о добровольной уплате алиментных обязательств;
• исполнительный лист, выданный судебными приставами на основании решения судебной инстанции;
• судебный приказ о принудительном взыскании средств с неплательщика в пользу несовершеннолетнего.

Помимо исполнительных документов заявитель должен быть готов показать:

• справку, подтверждающую факт проживания родителя вместе с чадом;
• копию удостоверения личности заявителя;
• свидетельство о бракосочетании или расторжении брака, если таковое имеется;
• свидетельство о рождении чада;
• справку о неполучении алиментных выплат в течение последних шести месяцев.

Важно! Некоторые подразделения органа социальной защиты вправе требовать дополнительные документы для оформления алиментов от государства. Поэтому родителю, воспитывающему несовершеннолетнего ребенка, необходимо уточнить список требуемых бумаг в том филиале госорганизации, в который планируется подача документов.

Порядок и основания для прекращения выплаты обязательств

Законодательством предусмотрено несколько факторов, благодаря которым алиментщик получает право не выплачивать обязательства:

В итоге: обязано ли государство платить алименты за неплательщиков

По состоянию на середину 2019 года в СК РФ нет такого понятия, как выплата алиментов за уклоняющихся от обязанностей родителей. В правительстве регулярно рассматривают инициативы, касающиеся создания алиментного фонда и повышения уровня пособия на детей, если один из родителей отказывается отказывать чаду положенную финансовую помощь. Последним законопроектом от депутатов ЛДПР стало создание спецфонда, из которого одиноким матерям будут выплачиваться алименты в том размере, в котором их должен выплачивать неблагонадежный отец.

Алименты на ребенка от государства: основания для получения

Защита прав ребенка – одна из главных задач для государства. Если родитель уклоняется от выполнения своих обязанностей, то второй родитель имеет право на алименты на ребенка от государства. Действует ли в России материальная поддержка на детей, чьи родители уклоняются от алиментных выплат. А главное, как получить алименты от государства.

Вступил ли в силу закон об алиментах на ребенка от государства?

Несколько лет назад Госдума рассматривала законопроект, защищающий права детей и матерей, оказывавшихся без поддержки отца, о возможности создания материальной поддержки от государства. Особенно он важен для малообеспеченных и многодетных семей, где заработки мамы сильно ограничены или вообще отсутствуют.

Родитель, самостоятельно воспитывающий и обеспечивающий ребенка, имеет право материальную поддержку государства в размере алиментов, назначенных в судебном порядке, не более 15 тысяч рублей в месяц.

Законопроект – это текст будущего закона, не вступивший в юридическую силу. Другими словами, законом не является.

По данному законопроекту, алименты от государства создаются за счет местных бюджетов. Однако в любом случае расходы на ребёнка будут компенсированы за счет должника. Будет ли государство платить алименты из планируемого «алиментного фонда», пока неизвестно.

Важно! Данный законопроект еще не принят, а находится на доработке.

Основные положения законопроекта о гарантии прав на получение алиментов.

Частично меры по ограничению свобод должников вступили в силу. Основными из них стали:

• Ограничение права выезда за границу;
• Приостановка водительских прав за неуплату алиментов;
• Лишение права должника на госуслуги;
• Уменьшение социальных гарантий;
• Взимание неустойки за просрочку алиментов и т.п.

К сожалению, если судить по статистике задолженностей по алиментам, этих мер оказалось недостаточно.

Алиментный фонд

Законопроект о государственных алиментах на ребенка, предполагаем создание специального алиментного фонда. Однако вопрос о его создании так и не нашел своего решения. На данный момент наполнение фонда собираются осуществлять за счет:

1. Госпошлин на заключение или расторжение брака;
2. Федеральных субсидий;
3. Бюджеты субъектов РФ;
4. Социального страхования;
5. Благотворительных акций.

Законотворцы предполагают следующие основные принципы действия:

• Выплата минимальных размеров алиментов из фондовых средств для детей, чьи родители уклоняются от своих обязанностей;
• Взимание затраченных на компенсацию фондом средств с должника;
• Выплата происходит по факту обращения в фонд законного представителя ребенка после первых просрочек платежей.

После принятия основного направления закона об алиментном фонде, будет вестись работа о выплатах на нетрудоспособных детей (старше 18 лет), супругов или родителей.

Условия для получения пособия на ребенка

Несмотря на то, что закон принят не был, государство предусмотрело меры по обеспечению детей, чьи родители не выплачивают алименты. А именно, в России существует ежемесячное пособие на детей («детские»), величину которого устанавливают местные органы власти.

Размер пособия на детей можно увеличить на 50 %. (ст.17 Фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Данная надбавка прекращается после нахождения плательщика.

Увеличение пособия доступно только детям, которые не могут получить алименты с родителя по следующим причинам:

• Родители находятся в розыске ОВД по постановлению суда или следственного комитета;
• Принудительное лечение родителей;
• Нахождение в местах лишения свободы по уголовным преступлениям;
• Аресты и нахождение в исправительно-трудовом учреждении.

Вывод: пособие на детей увеличивается не при уклонении родителей от выплат материальной помощи на ребенка, а при невозможности это сделать по объективным причинам.

Основания для получения алиментов от государства на ребенка и мать?

По законопроекту, алименты на ребенка от государства будут доступны второму родителю, занимающемуся уходом и обеспечением ребенка. Кроме того, он должен быть законным представителем ребенка. Основаниями для получения поддержки от государства являются:

Будет ли государство платить алименты вместо родителей?

С января по август 2019 года судебные приставы взыскали с алиментщиков более 10 миллиардов рублей. Несмотря на впечатляющий результат, большое количество детей не получает алиментов от родителей. Власти Российской Федерации ищут способы решения данной проблемы. Одним из них могут стать алименты от государства.

Ответственность за неуплату алиментов

Существенная часть алиментного долга взыскивается через Федеральную службу судебных приставов (ФССП). В январе — августе 2019 года у приставов находилось около полутора миллионов исполнительных производств по алиментам, за год остаток дел по взысканию алиментных задолженностей снизился с 845 тысяч до 825,5 тысяч.

Чтобы взыскать долг с неплательщика алиментов, приставы могут:

1. Выписать должнику административный штраф от 1000 до 20000 рублей — согласно ст. 17.14 и ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях, арестовать его в рамках административного законодательства на срок от 10 до 15 суток или привлечь к обязательным работам.
2. Если сумма долга больше 10000 рублей, неплательщику могут запретить управлять автомобилем (приостановить действие водительского удостоверения), а также ограничить выезд за пределы России.
3. Арестовать деньги и имущество должника, а также обратить ни них взыскание алиментной задолженности.
4. Объявить неплательщика в розыск.
5. Привлечь его к уголовной ответственности в случае злостной неуплаты — при этом неплательщика могут не только направить на исправительные работы, но и лишить его свободы сроком до 1 года.

В течение года приставы произвели более 100 тысяч арестов имущества должников, дела об административных правонарушениях были возбуждены в отношении 117 тысяч алиментщиков. Несмотря на принимаемые меры, общая сумма алиментного долга уменьшается медленно, в связи с чем государство ищет новые способы воздействия на безответственных родителей.

Ужесточение алиментного законодательства

С 2018 года в России проходит программа «Десятилетие детства». В связи с этим был утвержден план мероприятий, цель которых — повысить эффективность исполнения судебных актов по уплате алиментов на несовершеннолетних детей.

В рамках программы в начале октября 2019 года Министерство юстиции начало разрабатывать законопроект, который облегчит процесс привлечения должника к ответственности по статье 157 Уголовного кодекса (УК) РФ. Сейчас уголовное преследование грозит не каждому злостному неплательщику алиментов: если должник время от времени платит мизерные суммы (иногда бывает достаточно пятисот рублей раз в полгода), то в возбуждении уголовного производства может быть отказано.

Кроме того, Минюст планирует ввести так называемые «жилищные алименты», которые можно будет взыскать в том случае, если у родителя, с которым остался ребенок, нет собственной крыши над головой и средств для аренды жилплощади.

9 октября 2019 года в Госдуму был внесен законопроект, расширяющий перечень дополнительных расходов на ребенка, взыскиваемых помимо алиментов. ЛьготОтвет уже писал об этом.

Однако вопрос целесообразности ужесточения алиментного законодательства остается открытым: несмотря на закручивание гаек, многие должники как не платили средства, так и не платят. Введение нового вида алиментов и увеличение количества «уголовников» вряд ли изменят положение всех детей, которые не получают алименты. Долг их отцов (или матерей) станет выше, но материальное положение ребенка от этого не изменится.

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов считает российское законодательство по взысканию средств на детей довольно строгим и призывает также обращать внимание на причины образования долга:

«Скорее, наоборот, надо в каждом случае тщательно разобрать причину появления долга по алиментам. Если причина в отсутствии работы, то зачем ужесточать?»

Когда же речь идет о состоятельном родителе, который отказывается содержать своего ребенка, то к нему имеет смысл применять самые строгие меры, предусмотренные законом.

Также в безвыходных ситуациях, когда взыскать алименты на ребенка не получается, Ярослав Нилов предлагает пользоваться принципиально другим механизмом, а именно выплачивать алименты за счет государства.

Новый закон о выплате алиментов государством

В связи с тем, что в части случаев взыскать средства на детей с неплательщиков невозможно, некоторые депутаты поддерживают идею выплаты алиментов государством. В апреле 2019 года в Госдуму был внесен соответствующий законопроект. По состоянию на октябрь 2019 года он еще не рассматривался.

Если в России учредят Алиментный фонд, то из него будут выплачиваться средства на детей, которых не содержит алиментообязанный родитель. Предполагается, что государство возьмет на себя обязательство по выплате средств на ребенка в том случае, если алименты не будут поступать от плательщика более 6 месяцев.

Если государство будет выплачивать алименты на несовершеннолетнего вместо должника, это не значит, что его освободят от обязанности содержать ребенка. Долг будет продолжать накапливаться за неплательщиком, а вернуть его родитель должен будет уже не ребенку, а государству.

Скорее всего, в первую очередь правом на социальные алименты будут обладать малообеспеченные граждане, то есть те семьи, в которых ежемесячный доход на каждого ее члена ниже установленного прожиточного минимума. Данного положения нет в существующем законопроекте, но, возможно, он будет доработан.

Я. Нилов считает, что в бюджете найдутся необходимые средства, а государственные выплаты, возможно, даже пойдут на пользу экономике:

«К тому же часть выплат за алиментщиков вернется в экономику через покупки промтоваров, продуктов, услуг. Родитель, оставшийся с несовершеннолетним ребенком, повысит качество жизни, закроет долги и тому подобное».

Пока что неясно, будет ли разработан новый законопроект об алиментах от государства или доработан старый, сроки рассмотрения соответствующих поправок в Семейный кодекс также не определены.

Что делает государство, если отец не платит алименты

В некоторых случаях государство уже сейчас выплачивает алименты вместо должника. В частности, речь идет о возможности получать пенсию по потере кормильца, если плательщик больше года находится в безуспешном исполнительном розыске.

По истечении года безуспешных поисков получатель средств имеет право обратиться в суд с иском о признании алиментщика безвестно отсутствующим. Данным правом его наделяет ч. 16 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Пристав, ведущий производство по делу, разъясняет родителю, проживающему с ребенком, порядок подачи иска в районный суд.

С марта 2018 года при подготовке к рассмотрению дела судья вправе запросить информацию о ходе розыскных мероприятий напрямую у службы судебных приставов. Ранее получать сведения нужно было в органах внутренних дел, что значительно затягивало процесс.

Если суд признает алиментщика пропавшим без вести, то получатель средств будет иметь право на получение пенсии по потере кормильца, которая выплачивается до наступления совершеннолетия, а если ребенок продолжает получать образование на дневной форме обучения, то средства будут выплачиваться до 23 лет. Матери (отцу), проживающей с ребенком, необходимо обратиться в Пенсионный фонд с решением суда и уточнить дальнейший порядок действий.

Если же пропавший алиментщик найдется, выплата пенсии прекратится, а алименты будут взыскиваться с должника. При этом он будет должен не только продолжать содержать ребенка, но и погасить долг, накопившийся перед государством.

Повышенное пособие на ребенка

Получить от государства повышенное пособие могут только малоимущие родители. При этом размер выплат, периодичность и сроки их назначения устанавливаются каждым субъектом отдельно, а в некоторых регионах подобное пособие и вовсе отсутствует. В большинстве случаев сумма социальной помощи не превышает 1000 рублей в месяц, а для его получения необходимо выполнение следующих условий:

1. Алименты взыскиваются на основании исполнительного листа или судебного приказа.
2. Должник скрывается и (или) не платит алименты.
3. Средства не выплачиваются на протяжении значительного срока — около полугода.

Фото pixabay.com

За получением повышенного пособия необходимо обращаться в соцзащиту со следующими документами:

1. Заявлением о назначении пособия.
2. Свидетельством о рождении ребенка.
3. Справками о составе семьи и о зарплате.
4. Доказательствами невозможности получения алиментов могут быть:
   • сведения из службы судебных приставов о невозможности определить местонахождение неплательщика, взыскать с него алименты и так далее;
   • справка о нахождении алиментщика в местах лишения свободы или на принудительном лечении;
   • свидетельство из военного комиссариата о том, что отец ребенка был призван на воинскую службу.
5. В зависимости от региона, могут понадобиться и иные документы, например, свидетельство о разводе.

Чтобы не потерять право на получение пособия, родителю ребенка нужно будет периодически подтверждать статус малоимущего. Если должник начнет перечислять алименты, то выплаты от государства прекратятся.

Пособие на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов

Семейный кодекс РФ устанавливает, что родители обязаны содержать своих детей, даже если не состоят в браке или не проживают с ними вместе. Однако на практике это соблюдается далеко не всегда, причем наименее защищенную группу населения составляют получатели алиментов — одинокие матери, которые зачастую даже через суд не могут добиться положенных по закону выплат на содержание своих детей от их отцов (бывших мужей).

Проблема уклонения от уплаты алиментов в России чрезвычайно актуальна и широко распространена:

• согласно судебной статистике последних лет, около 2,2 млн. детей не получают положенных алиментов;
• 20% из них проживают в малообеспеченных семьях.

Именно поэтому в обществе и на уровне государственного управления так активно обсуждается ежемесячное пособие на ребенка, не получающего алименты.

В связи с этим еще в 2013 году на рассмотрение Госдумы вынесен законопроект № 489583-6об усилении гарантий прав ребенка на получение алиментов. Он описывает механизм поддержки ребенка государством в случае, если один из родителей уклоняется от уплаты алиментов.

• Предполагаемая поддержка заключается в выплате взамен неполучаемых алиментов определенной суммы ежемесячного пособия из средств региональных бюджетов.
• Документ предлагает узаконить минимальное пособие по невыплате алиментов в размере прожиточного минимума, установленного в регионе для конкретной социальной группы.

Проект закона об алиментах в минимальном размере

Принятие этого законопроекта помогло бы установить государственные гарантии детям, однако по состоянию на середину 2015 года он до сих пор находится в Госдуме на рассмотрении.

В случае принятия законопроекта № 489583-6 необходимо заранее предусмотреть один важный момент: пособие, если не платят алименты, должно назначаться только в объективных случаях, когда неплательщика действительно невозможно найти или заставить содержать ребенка.

Однако в стране уже нашли применение меры по выявлению и ограничению неплательщиков:

• невозможность выезда такого гражданина за рубеж;
• ограничение прав неплательщиков на получение госуслуг;
• сокращение в отношении них социальных гарантий;
• лишение водительских прав и т.п.

Однако мнение, что таких мер достаточно и они действительно работают, — крайне ошибочно.

Алиментный фонд

Вопрос о создании алиментного фонда неоднократно поднимался правозащитниками и законодателями различных уровней, в том числе Советом при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Однако до сих пор данная инициатива не получила необходимой поддержки для ее принятия в виде соответствующего федерального закона — прежде всего потому, что остается открытым вопрос об источниках формирования такого фонда, в частности:

• за счет взимаемых госпошлин при регистрации и расторжении брака;
• субсидий и субвенций из федерального бюджета;
• собственных средств субъектов федерации, предусматриваемых на различные социальные обязательства;
• новой формы страховых взносов, аналогичных отчислениям на социальное страхование в ФСС;
• пожертвований, добровольных имущественных взносов и т.п.

При этом работа создаваемого алиментного фонда могла бы строиться на основе следующих основных принципов:

• выплаты алиментов в минимальном размере из алиментного фонда и их последующее взыскание в судебном порядке с алиментоплательщика не должны приводить к «льготному режиму» их уплаты родителем, не исполняющим алиментное законодательство, при последующем возмещении в случаях, когда на основании решения суда или судебного приказа алименты ребенку полагаются в более высоком размере, нежели установленный минимум;
• создаваемый фонд должен иметь право требования к должнику в судебном порядке всех выплаченных в форме ежемесячного пособия минимальных алиментов на ребенка и компенсации расходов на его розыск уполномоченными органами (службой судебных приставов — ССП);
• выплата пособия на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов, из средств алиментного фонда должна осуществляться по факту обращения в фонд с заявлением после возникновения первой же просрочки платежа.

В соответствии с семейным законодательством при наличии соответствующего судебного решения или по нотариальному соглашению об уплате алиментов выплаты из алиментного фонда должны предусматриваться также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, супругов и родителей.

Как регионы самостоятельно устанавливают пособия по неуплате алиментов

На данный момент нет единой законодательной базы по этому вопросу. Во многих регионах предусматривается повышенный размер ежемесячного пособия на ребенка, не получающего алименты, в случае если их взыскание по какой-либо причине невозможно. Однако чаще всего дополнительная выплата имеет очень небольшой размер в сравнении с полагающейся по закону суммой алиментных выплат.

Например, на основании закона Республики Крым «О ежемесячном пособии на ребенка» от 03.12.2014 № 20-ЗРК, сумма выплаты в данном регионе составляет всего 750 рублей ежемесячно.

При этом оно назначается, если:

• родитель объявлен в розыск по взысканию задолженности по алиментам;
• находится в заключении, на принудительном лечении или под арестом;
• проживает в ином государстве, с которым у РФ не установлены договоры о взаимной правовой помощи.

Пособие положено ребенку до достижения им 18-летия. Документы на получение выплаты необходимо подавать каждые 12 месяцев.

Усиление гарантий прав ребенка на получение алиментов

Эксперты считают, что социальная политика РФ должна переключиться с действующего сейчас формата социальной поддержки нуждающихся слоев населения на пропаганду мер, призванных не допускать возникновения на практике таких проблемных ситуаций. Сюда в том числе входят пропаганда приоритетов семейных ценностей и необходимость по закону отвечать за содержание своего ребенка.

В «Концепции государственной и семейной политики в РФ на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р, установлены приоритетные принципы, задачи и меры по поддержке семьи. Документ среди прочего содержит предпосылки к улучшению алиментного законодательства.

Приоритетными при этом избраны два направления:

• подготовка мер, способных обеспечить регулярность алиментных выплат (в том числе способов привлечь должников к ответственности);
• уменьшение процента детей, не получающих алименты, в общей массе тех, кто имеет право на их получение.

На воплощение превентивной концепции могут уйти годы, а пособие, если бывший муж или отец ребенка не платит алименты, нужно уже сейчас. Ведь несмотря на то, что в регионах разрабатывают частные меры поддержки одиноких матерей с детьми, их социальная защищенность до сих пор не соответствует, например, уровню соцзащиты многодетных семей.

Действующий порядок выплаты алиментов, закрепленный в законодательстве (раздел V «Семейного кодекса РФ»), существенным образом не менялся уже много лет. Между тем, количество неплательщиков растет, а сложившаяся социальная и экономическая ситуация в стране не позволяет пустить проблему на самотек.

Общественное обсуждение вопроса об установлении пособия по невыплате алиментов

Инициативы чиновников вызывают у специалистов разную, иногда совершенно противоположную реакцию:

• С одной стороны, желание поддержать наименее защищенных граждан материально денежной помощью из бюджета свидетельствует о стремлении к повышению социальной защиты. Если считать заботу о населении одним из признаков развитого государства, Россия до недавних пор (прежде всего, в «сытые нулевые») уверенно продвигалась в этом направлении.
• С другой стороны, установление в России пособия ребенку, отец которого не платит алименты, способно сделать родителей еще более безответственными. Ведь зачем им участвовать в содержании своих детей, если обязанности алиментоплательщика государство готово взять на себя?

По мнению специалистов, пособие по неуплате алиментов может стать перекладыванием ответственности с родителя на плечи российских налогоплательщиков — это способно еще сильнее развить безответственность в обществе.

Заключение

Злостные неплательщики должны четко понимать, что за отсутствие решительных действий в отношении выплаты задолженности по алиментам ребенку и сокрытие от закона реальных источников дохода им придется расплачиваться, вплоть до уголовного наказания.

Механизм поиска и привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от алиментных выплат, должен быть четко разработан, озвучен, доведен до ведома и продемонстрирован на примерах. Именно поэтому важно продвигать одновременно оба направления соцполитики, которые были озвучены как приоритетные.